碧翰烽：八大信号传递大拆大建城市时代结束了！ 博客中国 【转贴】

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碧翰烽：八大信号传递大拆大建城市时代结束了！


作者：碧翰烽    2015-12-25 08:42
分类：时政评论
标签： 城镇化

碧翰烽：八大信号传递大拆大建城市时代结束了！


当前，城市工作进入了新常态、新机遇，面临新挑战、新改革。


改革开放以来，我国经历了世界历史上规模最大、速度最快的城镇化进程，常住人口城镇化率从1978年的18%上升到2014年的55%，城市发展成就举世瞩目。但是，近年来，我国越来越多的城市患上了“城市病”，环境污染、交通拥堵、房价虚高、水源短缺、管理粗放、应急迟缓等问题越来越突出，这些“城市病”给市民工作和生活带来了许多不便，降低了人们的幸福感。（学习中国2015年12月24日）
出现这些“城市病”，需要寻找我们深处的原因所在，主要就在于过去重建设、轻治理的思维与方式。不少城市热衷于搞“大拆大建”，轰轰烈烈造城，房地产城镇化好不热闹，城市面积是扩大了，房子是增多了，可是城却是空的，人并不是幸福的。


正是因为如此，“城市病”出现了。“十三五”期间，以习近平同志为总书记的党中央以新的发展理念，决心根治“城市病”。20至21日，时隔37年，中央再次召开城市工作会议。会议指出，“要着力解决城市病等突出问题，不断提升城市环境质量、人民生活质量、城市竞争力，建设和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市。”


这是一次重大的转型，这是一个个重要的信号，未来的城市治理者需要明白，“大拆大建”、“大造新城”的城市时代已经结束了，我
们需要迈进一个法治化、社会化、智慧化、精细化的城市治理时代。主要有八大信号：
一、一批喜欢大拆大建的贪官被查处。从当前落马的贪官来看，有九成都与房地产有关，这从一个方面说明了“大拆大建”的动机所在。可以说，在今天的官场，大拆大建对于一些领导来说，往往都是充满激情与豪气的，乐此不疲。美其名曰是为了发展，实质上里面掩藏着太多的政绩观和利益链，真正又给老百姓带来了多少实质性的利益呢，尤其是与贪官和开发商相比较。一些落马的大拆大建官员可为佐证。比如“李拆城”、“季挖挖”、“孙善扒”，还有仇和的强拆之狠：拆了你别哭，没拆你别笑，那是仇和没看到。等等。


二、去库存歼灭战。上升到歼灭战的地步，说明房地产形势到了何种地步，需要下大力气去除泡沫，回归理性。这种泡沫的形成，一个重要的因素在于地方政府的利益操作导致。之所以一些城市规划乱象丛生，主要就在于地方政府首要的考量是如何经营土地，从中获取最大利益。打响歼灭战的主要意图并非是救楼市，而是甩掉包袱，告别旧习，轻装上阵。


三、治污染治雾霾。城市的污染、雾霾，已经到了非整治不可的地步了。前日，有位城市官员就说，关于雾霾的霾，过去恐怕很多人恐怕都不是认识，现在却成了通用字。不认识是因为原来根本没有，现在通用说明问题有多严重。而近两年的治理来看，治理污染和雾霾，是需要动真格的，是要触动利益的，是要动脑筋和智慧的，而不是靠嘴皮子、口号和文件就能解决的。


四、治交通拥堵。有人戏调侃，如果一个城市要算得上城市的话，首先得看其城市堵不堵。因为在中国的大城市，没有不堵的。现在的问题是，不仅大城市堵，而且小城市也堵，几乎成了所有城市一道必不可少的“风景”，这究竟是繁华的标志，还是治理无能的体现呢？显然，城市的治理者还没有把精力放在这个上面，而且似乎也缺乏更高的智慧。


五、重市民民生。城市发展到今天，已经不是追求规模的时候了，而是应该静下心来，专心做治理的时候，如何把城市做精、做细、做好，让人民有归宿感、幸福感、便捷感。城市的马路再宽、广场再大，市民的工作、生活感觉最为重要。这就需要加大就业
、教育、医疗、住房、社会保障方面的投入，有官员曾说，现在不是没钱，而是钱没有投到地方。有的城市随便一条马路就是上亿元，可是往往在有些民生方面就是几百万都舍不得。


六、抓平安建设。安全感是最为首要的问题，如果一个城市不平安，其他都是白谈的。近年来，城市刑事治安案件频发，盗抢、诈骗、黑恶势力犯罪高发，暴恐也在威胁；还有公共安全事件不断出现，天津大爆炸、深圳大滑坡，给我们的教训十分深刻，对于人民的生命财产安全形成很大威胁。因此，抓平安建设，已经成为迫在眉睫之事，这实际上就是社会治理的重要问题。


七、农民工市民化。无论是去库存，还是新型城镇化建设，农民工市民化都是一项浩大的工程。这里面涉及到很多利益格局方面的调整，涉及到多重领域改革的推进。比如户籍制度改革，比如城乡二元结构的调整。如何做好这项工程，显然靠大拆大建是不行的，必须认真坐下来，围绕“人”来思考谋划城市治理的问题。


八、地方财政告急。近年来，房地产相关税收和土地出让收入是地方财政收入的主要贡献者。然而，2015年房屋新开工面积、房屋竣工面积、房地产开发企业土地购置面积、土地成交价款这四个指标历史上首次同时负增长。房地产市场颓势难改，地方财政首当其冲。据媒体报道，目前多个市县税收负增长，占地方财力大头的土地出让收入陡降，多地沦为“吃饭财政”，个别市县甚至出现工资欠发现象。这一切都表明地方财政遭到致命打击，迫切需要通过改革央地财政关系解除时弊。


这说明了什么问题，说明一些城市在过去，主要依赖于土地城市经营，而没有把心思放在创新驱动、实体经济的发展上来。