2014年招标师考试：理解立法目的，掌握重点条文

招标师培训

  理解立法目的，掌握重点条文

—关于复习2014年职业水平考试新规的方法

2014年招标师职业水平考试范围增加了三个部门规章，分别是商务部于2014年发布实施的《机电产品国际招标投标实施办法》（试行）（商务部令2014年第1号，以下简称1号令）、发展改革委等八部委于2013年发布实施的《电子招标投标办法》（国家发展改革委等八部委20号令，以下简称20号令）、财政部于2014年发布实施的《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部令74号，以下简称74号令）。与此同时，招标师职业水平考试的教材并未作相应的修改。对于这三个规章的内容应当如何复习，如何把握考试的重点，招标师在线特聘专家葛晓峰介绍以下几点建议：
一、理解立法目的
制定部门规章属于立法的范围，立法是为了实现一定的立法目的。理解立法目的，有助于突出重点、提纲挈领地复习和掌握三个部门规章的内容。1号令的立法目的是对《机电产品国际招标投标实施办法》（商务部令2014年第13号）进行修订，以便与上位法保持一致，提高法律规定适用的整体性，贯彻落实国务院简政放权的精神，避免争议过度集中于行政主管部门，提高有关条文的可操作性。74号令的立法目的是对政府采购非招标采购方式进行规范，以便对招标采购方式进行补充。20号令的立法目的是对电子招标投标这一新兴的招标方式进行规范，发挥其提高效率、降低费用，增强透明度的积极作用，并着重规定了公共服务职能，同时对电子招标投标过程中可能产生的风险和障碍进行防范和控制，保障电子招标投标依法顺利进行。
二、掌握重点条文
三个规章的条文共有246条，从头到尾地读一遍，非常枯燥，而且也难以理解和记忆。这样的复习方法，无法突出对于考试的针对性。并不是所有的条文都可能考。作为出题者，主要针对重点条文出题。对招标师职业水平考试历年考试的出题重点进行分析，考试的重点一般比较固定，有的知识点考过两三次、甚至每年都考的情况为数不少。那么哪些条文是重点条文呢？葛老师认为，主要是体现规章的立法目的的条文，其中，与教材相关内容相比，作了修改的条文出题的可能性就更大了。下面分别举一些例子：
1号令中通过修改以便与上位法保持一致的条文，如关于不再要求招标代理机构的人员进入评标委员会中的规定，投标文件的编制时间的规定（其中要注意招标文件的发售期不得少于5个工作日，而不是5日）；吸收有关规范性文件的内容的条文，如关于利用国内资金以及国外贷款、援助资金的机电产品国际招标项目开标的规定（与13号令有明显不同，要重点掌握）；贯彻落实国务院简政放权要求的条文，如机电产品国际招标代理机构资格认定许可修改为注册登记制的规定。
20号令中体现提高透明度、加强社会公众监督的内容的条文，如规定鼓励招标人、中标人等相关主体及时通过电子招标投标交易平台递交和公布中标合同履行情况的信息；防范限制和排斥特定投标人的风险的条文，如规定除20号令和技术规范规定的注册登记外，任何单位和个人不得在招标投标活动中设置注册登记、投标报名等前置条件限制潜在投标人下载资格预审文件或者招标文件。
74号令中关于竞争性谈判确定评审专家的规定、确定拟邀请参加谈判的供应商的规定，特别是关于采购人和评审专家书面推荐供应商的规定。单一来源采购方式关于公开招标转为单一来源采购的公示要求的规定。询价采购询价文件中的技术服务要求在询价过程中不得变动的规定等。
三、注意比较记忆
将不同采购领域以及不同采购方式的规定进行比较，有助于更好地掌握重要的知识点。如机电产品国际招标与政府采购招标适用综合评估法时，都必须适用低价优先的原则。技术复杂、专业性强的竞争性谈判采购项目，通过随机方式难以确定合适的评审专家的，可以自行选定评审专家；而询价采购项目所有评审专家均应当通过随机抽取的方式产生。电子招标投标签订合同必须采用数据电文形式；而传统招标投标签订合同必须采用书面形式。以上介绍了复习三个新的规章的思路，具体内容还请各位考生关注招标师在线专题讲座课程—2014新规全解析，在该课程中有详细、全面的讲解。祝愿大家顺利通过2014年招标师职业水平考试！

转载注明出处：招标师在线

飞卫农夫

路过这里 看着还算不错的 顺便帮你顶下子