网友热议 公车改革问题 【转贴；集萃】

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网友热议 公车改革问题 【转贴；集萃】



地方官员谈车改：给了1000块车补谁还下基层啊


凤凰网　2014年07月17日 18:51  来源：21世纪网


2014年6月19日，深圳公车改革首批100 辆车公开展示，市民实地看车挑车。相对于中央和国家机关司局级干部，本次《意见》对于地方厅局级及以下正职干部参加车改只是“鼓励”，态度相对温和。


2014年6月19日，深圳公车改革首批100 辆车公开展示，市民实地看车挑车。过去许多地方公车改革方案由于缺乏顶层设计、改下不改上等原因，改革先后陷入沉寂。 （CFP/图）


公车改革全面推开：司局级干部真没公车坐了？


车改的好处是工资增加了，“毕竟公车私用主要是领导享用，跟我们没关”。


在机关，往往是级别越高的人越不用出门，级别越低的人跑得越多，《意见》中规定车补按照级别来发放，其科学性和公平性也引起议论。


“地方2015年底基本完成，那不是还有一年？”
出门多，影响大


“截至昨天还是可以派车的。”2014年7月16日下午，听到中央和国家机关公务车改革的消息时，中央机关公务员张晓微对南方周末记者说。


这一天，公众期待已久的公车改革自上而下全面推开。中办、国办下发《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》。中央和国家机关成为改革的“排头兵”，副部级以下官员取消一般公务用车，普通公务出行将由公务人员自行选择社会化的方式，适度发放公务交通补贴。


方案明确，中央和国家机关补贴标准为司局级每人每月1300元、处级每人每月800元、科级及以下每人每月500元。
对于地方地厅级及以下工作人员，《指导意见》似乎“网开一面”——省区市厅局正职的主要负责人，县市区乡镇(正职)主要负责人，各地可以从实际出发，鼓励他们参加车改。确因工作需要，可以采取实物保障的方式，但这样就不能再领补贴了。


长期关注公车改革的湖北省统计局副局长叶青对南方周末记者解释分析，实物保障可能会有两种情况，一些地方取消专车后，可能组建政府小型车队保证主要领导用车，另外就是使用租车公司的车，保证主要领导用车。用实物保障的花费可能比车改补贴要多，但这可以阻断过度用车以及公车私用问题。


在国务院部委中，由于外事工作的特殊性，外交部的车辆保障最为充分。外交部有一个专门派车的交通处，对于司局级和处级干部来说，“日常公务、去机场，车辆都能保证。”对于这次车改，外交部一位处级干部总体赞成，但觉得“处级和科级干部的补助是不是应该再多一些，毕竟这些人跑腿多啊。”


另一位国务院某部委的处级干部小王，则对车改持欢迎态度。小王所在单位本身车辆有限，平时公务出行，也未必能要到车，“基本上要靠自己想办法”。他觉得车改的好处是工资增加了，“毕竟公车私用主要是领导享用，跟我们没关系”。
相比来说，国家人社部的工作人员对于车改是“最淡定的”。按照国家发改委有关负责人的说法，中央和国家机关已有14个部门进行了车改，人社部即是其中之一。人社部一位科级干部李强告诉南方周末记者：“我的工资条上早就有300元车补，部里也取消了班车，部级领导以下一律不配公务用车。”


人社部公车改革之后，并未对日常办公产生影响。平时出门开会，李强多数选择坐地铁和公交车，几个人一起去外地出差时也是分头搭地铁去机场，“以往去机场的快轨票钱还能报销，今年出差包干后，这25元钱也要自理了”。对于司领导来说，“他们出去开会经常蹭部领导的车，打个电话说，如果方便就带一下，不方便就算了”。


由于北京市实施购车限号政策，对于那些希望个人购车满足公务需要的愿望恐怕多半落空。但李强发现，大多数司局级干部早在限购出台前就买了车，“他们要是连个车都没买也太惨了点儿吧”。


然而，张晓微所在的单位领导，可能未必觉得取消公务用车是个大问题。张晓微的许多领导都没车，因为离家很近，领导们多数骑自行车上下班，“就连一些部领导也不坐车，他们走路上班”。


她自己觉得这次改革对于自己影响不大，公车改革要看所在部门，“有些部门出门多，我不多”。


屡败屡战


公车消费在“三公”经费中一直占较大比例，国家发改委负责人的说法是，“中央和国家机关达60%左右，从各地公开的‘三公’经费看，地方比例更高。”


自从1994年，中共中央办公厅、国务院办公厅联合发布《关于中央党政机关汽车配备和使用管理的规定》以来，中国公车改革已经走过20年，一直处于“屡败屡战”状态。


地方上，广东1997年便已经开始改革试点，随后浙江、江苏、北京、湖南等地加入试点。特别是2005年到2012年，副省级城市杭州从区里一直改到厅局级干部，公车经费节约了三分之一。


总体上看，由于关注度太高，许多地方改革方案一经公布，便引来正反舆论的双重夹击，加上改革本身缺乏顶层设计、改下不改上等原因，改革先后陷入沉寂。


长期呼吁公车改革的十届、十一届全国人大代表、湖北省统计局副局长叶青认为，“车改最大的阻力不是没有制度，而是来自于车改单位的一把手，涉及官员的职务越高，阻力越大，因为车改触动的恰恰是一把手的既得利益。”


2010年3月，针对公车改革遭遇的难题，民革中央提交了《如何破解公车改革之困局》的提案，建议厅级以下官员全部取消专车，再次引发热议。2011年《政府工作报告》首次写入了“规范公务用车配备管理并积极推进公务用车制度改革”的内容。


中共十八大后，中央高度重视公务用车制度改革，将此列入贯彻落实八项规定的重要任务之一，改革的“顶层设计”迅速推进。2013年11月印发的《党政机关厉行节约反对浪费条例》对公务用车制度改革的方向、原则、重点任务作出原则规定。2014年政府工作报告提出，“今年启动公务用车制度改革”。


4个月后的2014年7月16日，国家发改委有关负责人在接受新华社记者采访时表示：“根据党中央、国务院的部署和要求，国家发展改革委、国管局牵头，中直管理局、财政部、人力资源社会保障部、审计署等六个部门组成工作班子，在广泛征求意见的基础上，研究起草了《意见》和《方案》。”


不可能一刀切？


相对于中央和国家机关司局级干部，本次《意见》对于地方厅局级及以下正职干部参加车改只是“鼓励”，态度相对温和。但叶青表示，现在搞群众路线教育活动，厅局级正职及县市区乡镇正职干部从自身形象考虑，从追求个人进步考虑，可能大多会参加车改，不选择实物保障，“关键现在很多干部都会开车，参加车改难度不大”。


本次公车改革在取消一般公务用车的同时，将保留必要的机要通信、应急、特种专业技术用车和符合规定的一线执法执勤岗位车辆及其他车辆。


一位地方处级干部看到方案后，心里开始打鼓，不知道他所在的公路局算不算特殊行业。《意见》对地方补贴标准规定了上限，即：边疆少数民族地区和其他边远地区补贴标准不得高于中央和国家机关标准的150%，一般地区不高于130%。这位处级干部自己算了一笔账：中央800，地方就是1040，“1000块钱谁去工地啊？”


在机关，往往是级别越高的人越不用出门，级别越低的人跑得越多，《意见》中规定车补按照级别来发放，其科学性和公平性也引起议论。国家行政学院公共管理学部教授顾平安对南方周末记者说，车补完全按照级别发放值得商榷，因为不同部门之间的业务量不同，“都是处长，外出的频率完全不一样。”


《意见》对地方车补规定上限，也成为争论焦点，对于受访的地方干部来说，补贴肯定是多多益善。华南一位处级干部对南方周末记者说，“中央《意见》出台前，我们自己的方案早就报到省里了，处级好像是2000至2500元，珠海的方案是3500元。”他认为地方要与中央有所不同，不应该一刀切。


深圳一位公务员也在微博上抱怨：全国各地的物价和交通费用情况差距很大，在深圳，打个车随随便便就得二三十元，哪怕坐个地铁也得六七元，跟北京能一样吗？


但湖北省统计局副局长叶青认为，这次车改方案的亮点之一，恰恰是“补贴比较合理”。司局级干部1300元一月，叶青本人作为副厅级干部，现在每月的车补是1200元，“凭良心说是够的”。他认为，有人嚷着不够，“那是没有意识给的车补是公务补贴，不是福利，不能将私人出行也算进去了。”


叶青建议，大家出行应遵循“3510”原则，3公里走路，5公里汽车，10公里开车，“肯定够”。
对于取消的车辆，未来主要通过公开拍卖等方式公开处置。国家行政学院经济学部主任张占斌说，一般公务用车全部取消后，拍卖需要一个过程，但给全部公务员发车补，是一笔不小的财政开支，有些财力不强的政府能否拿得出这笔钱是个问题。


“别以为车辆是件小事，涉及的问题是方方面面的。”张占斌认为公车改革也是全面改革的一个内容，“地方的车改各自为政，这次中央终于完善了总体方案，算是启动了。”国家行政学院公共管理学部教授顾平安也认为，这次中央出台车改方案的最大价值是“已经开始做了”。


此次中央《意见》中，改革有明确的时间表。中央和国家机关力争2014年底前完成，地方党政机关在2015年底前完成，用两到三年时间，完成包括事业单位、国企和国有金融企业改革。


“地方2015年底基本完成，那不是还有一年？”上述华南处级干部对这一意见的执行持观望态度，仍然觉得基层在现实操作中“不可能一刀切”。（来源：南方周末）


(应受访者要求，张晓微、李强为化名。苏永通对此文亦有贡献)
责任编辑：li_yuan]
标签：意见 公车消费 方案  

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续  



最热评论

发表日期：2014/08/04 10:55凤凰网吉林省延边州延吉市网友：赤林
车补标准定低了，他们就不会积极的去干事情，定高了就会把它作为涨工资，这就是这帮人渣的真实想法。

推荐[20534] | 回复 | 复制  发表日期：2014/08/04 10:55凤凰网河南省洛阳市网友：zxq0327
这些当官的改清醒清醒了，不要总想着做事不要成本。一般企业里谁给你这么补助，还不一样把事情办的漂漂亮亮的

推荐[12540] | 回复 | 复制  发表日期：2014/08/04 10:57凤凰网湖北省网友：淡如开水
难道不能坐大客或者拼车？非要一个人坐包车吗？

推荐[9956] | 回复 | 复制  发表日期：2014/08/04 10:57凤凰网安徽省宣城市网友：好好起个名
真正得到实惠的是那些根本不用外出的人，经常出差的人却根本不够用，其实公务用车只需要统一喷涂设置标识就行，方便民众监督就会减少公车私用现象！

推荐[9612] | 回复 | 复制  发表日期：2014/08/04 10:56凤凰网四川省网友：蜀山一霸
很多公务员发500车补我看都太过分了，这种一刀切的方式就是一个巨大的漏洞，应该实行实报实销。同时建立公务用车招标制度，实行有条件的市场企业准入制度。

推荐[6363] | 回复 | 复制  发表日期：2014/08/04 10:56凤凰网安徽省淮南市网友：xieweihaha8
不干就辞职呗 赖着不走还嫌弃钱少？说明还是不少

推荐[5532] | 回复 | 复制  发表日期：2014/08/04 10:50凤凰网江苏省徐州市网友：闲言碎语h
变相涨工资呗.

推荐[4555] | 回复 | 复制  发表日期：2014/08/04 10:57凤凰网湖南省长沙市网友：东一驹
其实现行车补绰绰有余，有多少公车费用被套现出来，变成囊中私货？反腐必行

推荐[3946] | 回复 | 复制  发表日期：2014/08/04 11:46凤凰网河南省郑州市网友：ycy82121
扯淡，取消公车就不能工作了吗？

推荐[3352] | 回复 | 复制  发表日期：2014/08/04 10:55凤凰网山西省太原市网友：羊头山
天天就是为了钱转，不知未来在哪里！

推荐[2580] | 回复 | 复制 最新评论 发表日期：2014/08/04 19:59凤凰网山西省运城市网友：客户端用户胡说、这肯定不是事实、这是公然反对车改、

推荐[47] | 回复 | 复制  发表日期：2014/08/04 19:59凤凰网山西省阳泉市网友：龙__虾官员就是简单的下命令 视察 用的着那么多车费吗？？

推荐[63] | 回复 | 复制  发表日期：2014/08/04 19:59凤凰网上海市网友：手机用户老百姓要求也要车补

推荐[0] | 回复 | 复制  发表日期：2014/08/04 19:59凤凰网黑龙江省哈尔滨市网友：五月季1原帖：2014-08-04 10:57    凤凰网湖北省网友 淡如开水 难道不能坐大客或者拼车？非要一个人坐包车吗？
哪一项工作不是集体旅游，全员只做一件事。

推荐[61] | 回复 | 复制  发表日期：2014/08/04 19:59凤凰网山东省烟台市网友：客户端用户取消车补，公车喷涂明显标志，表明公车所在部门，以便群众监督！

推荐[90] | 回复 | 复制  发表日期：2014/08/04 19:59凤凰网吉林省白山市网友：bdft这样是大家受益，总比少数人受益强，况且真正增加了内需和人民购买力

推荐[22] | 回复 | 复制  发表日期：2014/08/04 19:59凤凰网上海市浦东新区网友：大地瓜007一刀切会打消很多公务员的积极性

推荐[12] | 回复 | 复制  发表日期：2014/08/04 19:59凤凰网湖南省郴州市网友：艹火鸟他家女的大家好好想一下，以一个县200部车对应200个处级为例，补200X1000X12=240万.
买车的话200X150000+200司机年工资+200车险+200油费修理费(这项很大的开支一般入司机口袋）.
上述哪个大呢?评论前动下脑，别给脑残文科生记者起个标题给忽悠了。

推荐[44] | 回复 | 复制  发表日期：2014/08/04 19:59凤凰网新疆阿克苏市网友：客户端用户补不?，公务员都招吗，中国仇官。

推荐[6] | 回复 | 复制  发表日期：2014/08/04 19:58凤凰网浙江省网友：客户端用户我们自驾车每天上班开来开去一个月也不超过两千，车补不等于让你们免费开车还多出来让你还车贷！公务员不能如此贪心不足。

推荐[63] | 回复 | 复制  发表日期：2014/08/04 19:58凤凰网安徽省网友：览风不能办事就滚蛋，民企哪个给所有员工发车补的？官老爷们是没有车就不会走路了吗，不要把特权当成理所当然的。

推荐[93] | 回复 | 复制  发表日期：2014/08/04 19:58凤凰网山西省阳泉市网友：龙__虾官员就是简单的下命令 视察 用的着那么多车费吗

推荐[14] | 回复 | 复制  发表日期：2014/08/04 19:58凤凰网广东省广州市网友：客户端用户公务员牛B，不坐公车不搭地铁。你高人一等？

推荐[69] | 回复 | 复制  发表日期：2014/08/04 19:57凤凰网天津市网友：NHWQS我是一般科员,凭什么我补300,处长1500元,他还没我下基层多呢!

推荐[95] | 回复 | 复制  发表日期：2014/08/04 19:57凤凰网浙江省网友：zzth198让狗吐骨头，难呀。

推荐[38] | 回复 | 复制  发表日期：2014/08/04 19:57凤凰网新疆网友：客户端用户变相给公务员涨工资

推荐[28] | 回复 | 复制  发表日期：2014/08/04 19:57凤凰网未知IP网友：手机用户1这叫什么攻革,首先是公私不分.为了什么所谓降低成本|，公务员用车应有公私之分,公车私用是犯罪，一经查出，公务员就应被辞退、“办公用车该用的还是要用）各个单位的领导要抓,每年公务用车要审核，查出问题主管领导要负责亅作为领导考核内容之一中国公车政革很好笑

推荐[38] | 回复 | 复制  发表日期：2014/08/04 19:57凤凰网北京市网友：手机用户都在吸血，也不差自己这一个，都这样想，离完蛋也不远了。精简人员，那里需要这么多？本人单位200来人，局级，副处及以上有60+

推荐[51] | 回复 | 复制  发表日期：2014/08/04 19:57凤凰网河北省石家庄市网友：客户端用户老百姓更需要交通补贴

推荐[35] | 回复 | 复制  发表日期：2014/08/04 19:57凤凰网湖南省网友：半不拉渣车照开，补贴照拿！！

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保存时间:2014/8/4
原标题:湖南公务员：全县公车取消减千万支出 需发4千万车补
http://comment.ifeng.com/view.php?docUrl=http%3A%2F%2Fnews.ifeng.com%2Fa%2F20140804%2F41429304_0.shtml&docName=%E6%B9%96%E5%8D%97%E5%85%AC%E5%8A%A1%E5%91%98%EF%BC%9A%E5%85%A8%E5%8E%BF%E5%85%AC%E8%BD%A6%E5%8F%96%E6%B6%88%E5%87%8F%E5%8D%83%E4%B8%87%E6%94%AF%E5%87%BA%20%E9%9C%80%E5%8F%914%E5%8D%83%E4%B8%87%E8%BD%A6%E8%A1%A5&skey=20e2df

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湖南公务员：全县公车取消减千万支出 需发4千万车补

凤凰网 2014年08月04日 09:06  来源：检察日报

记者近日调查广东、湖南、西藏三地的数十位公务员，询问如何看待车改时，他们给出的一致意见是，公车改革是好事，但车补标准确实低了一些。



车补漫画

原标题：公务员：全县公车取消减千万支出需发4千万车补

终于要车改了。

广东某市副科级公务员赵菁对此喜忧参半。喜的是，盼了多年的单位公车改革要实行了，她可以每月领到五六百元的车补；忧的是，早已参加车改的老公每月2400元的车补要调低到500元左右。

“这几天我们讨论的话题基本是车改。”赵菁和她的同事都特别赞同7月16日中办、国办印发的车改指导意见，但是科级及以下500元、处级800元、厅局级1300元的车补(以下简称“5813”车补)标准还是让他们“有点失落”。

记者近日调查广东、湖南、西藏三地的数十位公务员，询问如何看待车改时，他们给出的一致意见是，公车改革是好事，但车补标准确实低了一些。

就在公务员感叹车补“低了一些”时，一些贫困地区的财政部门却为“5813”车补犯起愁来：车改后财政将少养百来辆公车，一年节省上千万元，但同时却要拿出几千万元给全体公务员发车补，到哪里筹钱？

车补，补多少合适？

就像一千个人眼里有一千个哈姆雷特，公车改革后的车补标准该如何划定，也是一个见仁见智的问题。在记者调查的数十位东、中、西部科级、处级、厅级公务员中，对目前中央给出的“5813”车补标准，大家都几乎“喊低”。

湖南北部某县副县长王晟目前配有一台专车，按照中央车改意见，他属于被改革对象。谈起公车改革，作为既得利益者的他竟然特别赞同。“从国家大局来讲，实行公车改革真是好事，可以彻底解决行政成本过高且不受控制的弊端，但地方如何配套实施，确实还有很多问题待解决。”

逐条细读《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》，王晟认为“条款定得细，定得严，只要上面下任务，很快就会出效果”。不过，他也毫不避讳地表示，即使地方按照“5813”上浮30%后执行，车补标准还是偏低。

他说，像他所在的贫困县地域面积较大，且属于山区，南北距离200公里，如果取消公车租车下乡，靠“处级浮动30%后1040元”的车补，他每月基本只能下两次乡，而他所分管的安全生产、环保等工作，几乎需要隔三岔五地下乡检查推动。

“我一月工资也就3000块，上有老下有小，不可能自己掏钱补贴下乡费用。”他担心，车补过少恐怕会影响分管工作的开展。

与他持类似看法的还有广州公务员刘明铭。刘明铭说，他和同事一直渴盼公车改革，这次听说指导意见出台，特别兴奋，但是车补标准还是低于预期，“科级干部1000元至1500元比较合理。像广州，城市比较大，出去办一次事，远的地方打车都要五六十块，来回100多块。而且我们都是急事，不可能坐公交车或者骑自行车去，有些地方地铁也没通，只能打的或者自己开车去，如果仅仅补贴500元，油费都不够。”

与公务员普遍喊“不够用”形成鲜明对比的是，多数网友对补贴标准的意见是“足够了”。网友“张贵峰”认为，如果回归到车改补贴的“公务交通补贴”本义，并剔除各种“私用、浪费”因素，现行补贴标准其实完全够用。他列举了国家统计局数据，2013年我国城镇居民家庭年人均交通和通信消费支出为2736.9元，折合月人均228元。这意味着，即使加上通信消费，普通居民的交通消费支出甚至也不到“科级500元”补贴的一半——普遍居民每月200多元，就能满足正常的工作、生活交通需要，何以一般固定办公的公务员就“不够用”？

十年上书全国人大呼吁公车改革的十一届全国人大代表、湖北省统计局副局长叶青表示，“这个标准也在意料之中。去年中央有关文件就提出‘适度发放公务交通补贴’，这意味着车补是适可而止，而且只补贴‘公务交通’。”叶青的看法是，“5813”车补基本能满足大家的公务出行。

调低后，会否影响已车改地区公务员积极性？

中央车改意见出台前，其实全国已有多地实行了公车改革，其中车补都大大高于“5813”标准。比如，广东珠海2013年公务交通补贴标准为：正处领导职务3500元，非领导职务3200元；副处领导职务3000元，非领导职务2400元；正科2200元，副科1800元，副科以下800元。

按照中央车改指导意见，已经车改的地方应该按新标准执行。这也意味着，各地已经执行多年的公务员高标准车补将要大大“跳水”。

“《意见》下发了，地方肯定得执行，调低是不可避免的。”车改十年的广东珠三角某市正科级公务员姜治国表示了他的无奈，作为科长的他目前车补是2400元，如果按照新标准发放，一下子要调低到500元左右，落差确实很大。

对于现今每月2400元的车补，姜治国强调，这是十年来当地根据物价逐步调整的结果。十年前，该市启动车改，车补标准为正处实职2000元、正科实职1500元、科员600元。大家都能接受，彼时汽油每升仅5元左右。后来随着油价一路飙升，车补也适时调整到现在的正处实职3000元、正科实职2400元、科员1600元。

“即使高标准发放车补，车改的省钱效果都是特别明显的。我记得，2004年车改后我们市第二年的公车预算就少了500万元。”他说，十年来，车改让当地财政节省了很大一笔开支，而较高的车补也让绝大多数公务员都满意，但是，这一“皆大欢喜”的现状眼看就要随着“5813”车补标准的调低而打破。

“考虑到车补基本能补贴油费，大家都拿出了多年的积蓄买了车，私车公用在我们这里很普遍。现在车补突然要减少四分之三，我想，大家以后不可能像以前一样不计成本地私车公用了。”姜治国甚至坦言，如果按照工作要求该下十次乡，他会量入为出地下三四次而已。

由多入少难。叶青表示，对于已经车改的地方公务员，车补下调肯定会让他们感觉反差太大，可以理解，但基于此次车改“实现公务出行便捷合理、交通费用节约可控”的改革原则及整个社会的公平性，由高调低是应该的。

对于车补调低会影响到公务员工作积极性的说法，叶青表示“很可笑”，“这只能说明他们原来获得好处了，现在没让你们退出来，算是很不错了。我以前就说过，车改的阻力来自两方面，一是配有公车的领导干部，二是车改地区，看来说中了。这也说明了全国统一实行公车改革的必要性。如果调低后有人消极怠工，会有各种处罚措施等着他们。”

贫困地区没钱发车补，咋办？

车改可以大大降低“三公经费”，这几乎是所有先行试点地区得出的普遍结论。然而，对于一些公车较少的贫困地区而言，却意味着加大财政支出。

王晟所在的县就遇到这种窘境。他向本报记者介绍，该县一般公务车辆加起来也就100来辆，按照中央车改意见，即便全部取消这100来辆公车，一年可以减少上千万元的财政支出(包括司机工资、车辆维修等费用)，但同时得拿出近4000万元给全县7000多名公务员及按公务员管理的事业编制人员发放车补。

“现在用公车的人毕竟是少数人，车改后，则要负担全体公务员的车补，两相对比，我们一年要多拿出近3000万元，这笔钱我们财政不可能拿得出。谁来补贴？除非中央财政加大转移支付。”该县财政局局长向记者介绍，如果实行车改，当地财政连公务员的车补都难以支付，更不必说大量按公务员管理的事业编制人员的车补。“当然，车改方向是确定的，我们考虑到财力有限，可能会把财政能拿出的钱用来租车，首先满足集体公务出行，而不可能发放到个人手中。”

在叶青看来，依靠中央财政补贴贫困地区的车补“不可能”。他认为，按照车改意见精神，车补费用应该由王晟所在的市财政在全市范围内统筹。“这只是少数特例而已，解决起来并不难。”

全国政协委员、上海财经大学教授蒋洪认为，我国地区经济发展很不平衡，各地经济状况差异较大，中央划定统一的车补标准也实属无奈，因为如果让地方自己设定标准，有些地方会“乱来”，“个别地方处级车补达到六七千块，这太离谱。”

对于贫困地区财政无力发放车补问题，蒋洪建议“上面拨一些”，或者根据当地实际，实行一定比例的发放。 郭美宏

(应采访对象要求，文中王晟、刘明铭、姜治国为化名)

[责任编辑：PN048]

保存时间:2014/8/4
原标题:湖南公务员：全县公车取消减千万支出 需发4千万车补|改革|车改_凤凰资讯
http://news.ifeng.com/a/20140804/41429304_0.shtml

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廓清抵制公车改革的杂音

公共采购舆情网 时间：2014年7月30日  来源：凤凰网


备受关注的公车改革，在长达20年的酝酿之后，终于全面启动。按照公车改革方案，我国将取消副部级以下领导干部用车，取消一般公务用车，适度发放公务交通补贴。《中国经济周刊》报道说，一些官员抱怨：“补贴太低，以后不出差了。”

公车费用是三公支出的大头，按照新方案裁减公车，将节省多达上千亿的行政开支，实乃利国利民之举。一些官员不高兴，是因为此番改革，并非兼顾各方利益的“帕累托式改进”，它直指公车腐败积弊，触及一些人的既得利益。再加上，中央对车补标准有严格限定：司局级每月补贴1300元、处级800元、科级及以下500元，并规定浮动比例不得高于150%。没有给各地太多操作空间，让一些人的福利预期受挫，内心颇为不满。

于是，有人放话说，“以后不出差了”。这实际上是以混淆概念的方式公然抵制改革。公车改革方案表述得很清楚，车补不等于差旅费。公务员外出公干，所需的交通费用仍然按照规定报销。每月发放的车补，补贴的是公务员上下班的交通费用。嫌这项补贴太低？2014年湖北省的最低工资标准最低档为每月900元；广东省城镇居民最低生活保障标准是每月330元。与为数众多的困难群众比一比，一些人还好意思抱怨车补太低吗？

有人抱怨说，经常送文件、盖章，这点车补不够用。从行政管理学的角度来看，送文件、盖章过多，往往是管理体系不畅、行政效率低下的反映。除了机要事项外，许多常规化的公文处理都应该通过远程传输完成，有的甚至是需要简化掉的。各地方和单位都应该主动适应公车改革带来的变化，藉此提高行政效率。改革不会也不必为行政运行的低效买单。


更进一步说，公务员车补在某种程度上仍是一种职业福利。从国际社会的普遍做法，以及改革的长远预期来看，车补终究只是改革的一种权宜。随着改革的推进，可能还会有更彻底的制度设计跟进。比如，把所有不合理的福利一一剥离出去，同时通过合法程序提高畸低的基层公务员待遇。从而严格界定灰色收益、隐性收入、不当福利与公务员正常待遇的关系，避免将此二者混作一谈。

公车改革是民心所向、大势所趋。不满也好，抱怨也罢，都阻挡不了改革的步伐。有杂音，说明改革已经触及到制度痛感；有抵制，说明改革还须更大力度推进。面对改革，发发牢骚就清醒，倒也罢了；倘若确实接受不了，还是趁早另谋出路的好。改革，弓如满月箭似惊鸿，不会因为少数既得利益者的不高兴而稍作迟疑。  


责任编辑：news21

http://www.ggcg.tv/yejie/20147/201473093147.html

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参考文章 ：


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  公车改革是一锅夹生饭


博客中国 作者：clscjx
时间：2014-07-27 16:03
分类：时评
标签： 改革 公车 夹生饭


作者:段协平 来源：共识网   发布时间:2014-07-26

日前，“车改”方案出台。对这个方案，赞成的有，反对的也有。赞成的根据是，按照这个方案，公车费用一定会降下来，公车私用的顽疾将得到彻底根除。反对，是谁反对，秃子头上虱子，不用猜。反对的理由，能说出口的，是车补费用不够用。我的看法是，这次车改方案，是一锅夹生饭，花钱不落好，还不如取消车补为好。

别急，且听我慢慢道来。

按照研究车改者的说法，他们在调研这个问题时，注意到公车三分之一领导私用、三分之一司机私用、三分之一公务所用的现象。改革方案中发到个人名下的1300、800、500元车费，就是在刨除前两种公车私用费用后得出来的实际数字。权且把这个研究结果当真，其漏洞也是一眼就能看出来的。

漏洞主要在三分之一的公务用车，有多少是必要的，这里面有没有水分，有多大？是不是应该挤出来？

领导干部公务用车，一般在本地区，准确说是在本省本市本县本乡。在本地，所谓公务用车，无非是三项，一是上下班，二是开会，三是“下乡”。

说到第一项，西方现代民主国家的官员，似乎没有上下班公车伺候的。不是用不起，是制度不允许。我们可以不学他们，学习焦裕禄总是应该的吧？如此，上下班坐公车显然已经不合时宜。或曰，那上下班没车怎么办？自己想办法。打的嫌贵，骑自行车，既能锻炼身体，还节能环保。公益宣传了多少年，领导干部骑自行车上下班还是新闻，这样尴尬的事，应该终结了。嫌累，坐公交地铁，不贵，也环保。农村不用说了，城市里，工薪族，特别是工人，经年累月，每天上下班不就是这样过来的？主人干得，公仆就干不得？如觉得这样丢面子，自可不当这个公务员，想干的人多的是。做官别图发财，同理，做官别图享受，讲排场。图享受，讲排场，下海经商，上下班坐飞机也不是不可以。

开会是公车的一大用途。省里开会，市里领导要去，以此类推。共产党的会多。会议的名堂五花八门。可开不可开的会议要开，完没有必要召开的会议要开。至于小会变大会，短会变长会，以会议贯彻会议，借开会的名义游山玩水，更是司空见惯。如今反对“四风”，把会海填埋是题中应有之意。现在科技发达，信息传递手段快捷、多样且经济。只要不是保密的会议，只要不是需要当场讨论表决的会议，完全可以通过电子邮件、电视电话会议等现代方式解决。非要去开的会议，怎么办？很简单，公共交通。所需费用，实报实销就是了。1949年后到改革开放初期，去上级部门开会，用的还不都是这个办法？发扬优良传统，此其时矣。至于到北京开会，飞机、火车有的是。每年国家召开“两会”，没见开小车去的。

至于所谓“下乡”，无非是调研、检查、指导工作。在这项工作中，有多少是必要的，有多少是瞎扯，是制造工作，搞形式主义，没有比领导干部心里更有数。比如，他们到企业，特别是到民营企业检查指导工作，是在帮忙，还是在添乱？企业是欢迎还是反感？人人心里有数。而农民种田，哪怕是时下所说的科学种田，也绝不比从没有种过田的领导傻，何用别人来指手画脚。改革开放前，农业大国，以粮为纲，各级领导干部没少下乡调研、检查、指导、评比，结果弄了个大家饿肚子。党的十一届三中全会后，分田到户，联产承包，领导干部下乡指导农民耕地种田的事少多了，中国吃饭的问题奇迹般地解决了。现在还有下乡一说，无非是走马观花，除了给下面增加麻烦，所谓扰民，最多不过是让领导过把电视演员的瘾罢了。农业、工业也好，其它各行各业也好，无论是推广经验，还是获取各种信息，在资讯十分发达的今天，还是由当事人做主更靠谱。何况，还有中介组织，要什么样的服务他们不能提供？中介组织不发达，培育就是了。都市场经济了，政府看得见的这只手，最好守规矩、安顺下来，不要自作多情，自作聪明，不要车轮滚滚，风尘仆仆了，更不要到下面胡摸乱揣了，干该自己干的事去。农民会种地，工人会做工，商人会赚钱，社会会自治。美国的部长、州长不下乡，粮食多的吃不完，他们也不到企业调研、检查指导工作，企业一派生机。至于学校，就不用说了吧，中国的留学生有多少在美国，还有多少人正望眼欲穿呢。还是那句话，上帝的归上帝，凯撒的归凯撒，政府的归政府，市场的归市场，社会的归社会，个人的归个人，原本不劳领导干部“下乡”辛苦！若非要下乡不可，一如前面所讲，公共交通伺候，实报实销。减少费用还在其次，克服形式主义、官僚主义，改善领导干部形象，善莫大焉。

毛泽东讲，世界上怕就怕认真二字，共产党就最讲认真。把公务用车的账认真一算，以往公务用车的费用还有几许能站得住脚？方案测算的数据还有多少合理性？

若问，借开会、下乡的名义游山玩水了，实报实销，车船费一大堆，怎么办？这基本是个弱智问题了。开会以会议通知为准，开什么会，去哪里开会，会期几天，如实填报，弄虚作假，严肃处理，不久完了？下乡亦然，如此等等。没有堵不住的漏洞，全看你堵不堵。至于说费时间，这在有些情况下倒是真的，但谁都知道，在党政机关，最不缺的就是时间。

顺便介绍一个情况：我所在的临汾市，1970年前是晋南地委、行署所在地。晋南地委、行署管辖如今的临汾地区和运城地区，三十多个县，几百万人口。虽说是省委省政府派出机构，除了没有人大、政协，一应机构齐全，工农商学兵各行各业全管，是真正的全能政府。那时的地委只有两三部车，连勤杂人员算上，也不过150多人，还有三分之一的机关人员常年轮流下乡，真正在机关守班的不过七八十人。那时的地委，不仅要忙于对工业、农业、商业、文教、卫生等行业的调研、检查、指导、评比，抓典型，树样板，农业学大寨，工业学大庆，特别要领导一波又一波的各种各样的政治运动，可谓忙得不可开交。那又怎么样？除了饥饿和恐惧，所谓的工作一样没落下。

我知道不能完全与当年比，时代毕竟不同了。但轻车简从这样的作风，终究没有过时，开会、下乡实行差旅费实报实销的故事，不应该进博物馆。只要如此这般了，车补500元的不用眼红800、1300元者了，各地也不用在车改方案的基础上，是提高130%，还是提高129%上煞费苦心了。而那些无缘享受车补的，是什么心情，你去猜吧！

取消车补，还有一个副产品：为减少会议，减少下乡扰民，提供了条件，哪怕是被动的。君不见一些领导干部正发牢骚：以后谁还会下乡？那就别下了，至少是没必要的所谓下乡取消就是了，下面求之不得呢！而考虑到大家车补费的紧张，上级领导大概不乏体恤下级之心，能不开的会议就免了吧。如此，你情我愿，辅以车船费实报实销，车补还有存在的必要吗？

以上，当然是马后炮，也只能是马后炮。顶层设计，肉食者谋也，坐车的人研究车改，原本就是我们这块土地上的特色，不马后炮还能咋地？所以还马后炮者，无非是希望庙堂在搞顶层设计时，也多少问一问老百姓的看法和想法，而不至于辛辛苦苦煮一锅夹生饭。（2014.7.25）


   

来源: 共识网 | 来源日期：2014-07-26 | 责任编辑：孟尧   

六安瓜片

[s:125] [s:125] [s:125] ，我觉得现在的社会，连老百姓都有车，那当官的没车，他们怎么会平衡，而且按级别来配置补助费用，本身就说明，连公仆都是有级别差别的。这样的补助确实也不好，而且一刀切本身合理不合理很难说，毕竟各地各人各岗位差别还是大大的。

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官员领取车补，法律依据何在？

作者：王思想 时间：2014-07-22 10:11

（本文为东网on.cc约稿，其他商业网站请勿转载）


原标题:官员领取车补，法律依据何在？--博客中国
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用户名：  亢振洲的专栏
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我对中央两办车改方案的几点困惑

作者：亢振洲 时间：2014-07-23 15:19 分类：随感 标签： 腐败

我对中央两办车改方案的几点困惑

自7月16日中办国办印发两个公车改革文件以来，网上网下莫不议论纷纷。普通百姓普遍认为极不合理，等于给公务员变相增资和发放福利。而广大公务员山呼万岁，尤其是普通公务员，在原来没公车坐、没钱发的情况下，也能额外得到为数可观的银两，能不惊喜万分？当然了，对于过去那些公车即私车的官员们来说，补贴的款项如果还是照原来那样脏，显然不够。不过这些人大多都是一方要员，不会喊出声来的，尤其是这个时候。至于那些先前没有公车可支配而又哼哼500元不够的公务员，就只当他吃饱了撑得，稍息吧。

关于这次车改方案和意见，百姓反映强烈，主要表现在现金补贴上。钱对人很重要，无论百姓或官员，不然就没有那么多人梦想一夜致富，更没有身居高位还贪污受贿的贪官。不过，我还是觉得此次车改有几点不解，存在很多困惑。

困惑之一：缺乏科学性。官员用车，分职务、职责、地域和分管工作。这么一股脑地、一刀切的补贴方案，显然不具科学性。比如有的市区，面积达到数百公里，甚至数千公里，而有的市区，仅仅几十公里，能用一个简单的级别、补贴钱数、补贴比例来规范吗？显然不妥。

困惑之二：缺乏合理性。公事公干，这是公车使用的基本原则。一个合理的公车补贴必须建立在合理的基础上。比如实名登记使用，需要多少都不为多，不需要多少都不为少。钱到了个人腰包里就金贵了，少用点、多省点，是人的基本思想。简单的发放现金补贴的办法无形中助长官僚作风，减少官员下基层次数和距离。勿谓言之过激，此乃人之常情。只要是现金，就会出现这种情况。

困惑之三：缺乏群众性。车补资金，不会自生，也不会从哪个人身上得到，必然动用财政。财政是什么？就是纳税人的钱。花纳税人的钱必须经纳税人同意。一个水电费、燃气费、公交地铁票价都需要经过听证，公众讨论，而这么大的事儿就不应该经过听证和公众讨论吗？中办国办可以不经过听证下发对党员、干部的任何意见、决定、规定，但不能下发关乎公共财政的文件，尤其是不能下发给公务员发放额外补贴的文件。

群众答应不答应，群众愿意不愿意，是我们党制定任何政策、法令、法规的重要原则。此次公车改革为什么百姓意见这么大？原因就在这里。严禁借公车改革的名义给公务员发放津贴福利，这是公车改革的基本原则。但现在我们看到的公车改革方案正是犯了这个忌。

这就是我对两办公车改革方案意见三点困惑。对不对？请问百姓，莫问公务员，他们还嫌少呢。

2014/7/23

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闵竹 发表于2014-07-23 15:48:31 2:该评论已被删除！
闵竹 发表于2014-07-23 15:46:17 1:改革嘛，总是有一些人高兴，有一些难过。正常，革命也是如此。看看收益的如果是大多数，并且纳税人减轻了负担，这两个标准就够了。但是关键是，是不是真改，是不是通过权力从其他地方又获得了汽车，所使用的汽车与收入是否匹配，汽车的费用是不是又在财政，或者企业里报账了，谁来监督，出事后，如何惩办。

保存时间:2014/7/23
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公车改革应该止步于现金补贴 (原创首发)

强国社区深入讨论 山右京客2014-07-22

人民网 强国社区> 深入讨论

公车改革应该止步于现金补贴 (原创首发)

山右京客 楼主 2014-07-22 13:13:05

公车改革应该止步于现金补贴


7月16日，中办国办印发两个公车改革文件，立即引起社会反响。近日，新京报记者分别回访杭州、温州等部分车改试点地区。面对中央最新车改方案，试点地区官员有期待，也有困惑和不解。如浙江温州，不少基层公务员坦言现行车改补贴不够花。一位每月拿500元补贴的公务员表示：“不知道领导的补贴够不够,反正我是不够用”(7月21日《新京报》)。

基层公务员每月500元的车改补贴，还不够花，我不知道这位公务员每天做什么，是出门便打车，还是出门均有公车？不得而知，但有一点可以肯定，就全国的一般公务员来说，过往任何人都没有公车，也没有公车补贴，上下班不是靠公交，便是靠骑车或步行，现在每月给你500元都不够用，那么你要多少？

根据资料，温州车改现行补贴标准是，正县实职最高补贴标准为每月3100元，普通公务员为300元。而此次中央规定的标准科级为500元，地方不得高于130%。也就是说，温州的普通公务员实行新的标准后都比原来高，而且高不少，怎么反倒不够用了呢？当然了，如果上下班都打车，别说最低标准，即使最高标准也不够用。我不知道这位公务员家里沉多少钱，是否上下班都打车，反正说这话不免令人怀疑，这样无车不出行的公务员还有一点公务员的味道吗？

从本质上讲，公车改革补贴补贴的是公务交通，而非自己一般个人出行。按照中央车改原则，是适度发放，不得以车改补贴名义变相发放福利。但是，就现在公布的车改方案来说，似乎就是一个普惠制，公务员或大或小，或多或少，人人有份。这样的公车改革不是变相发放福利又是什么？只是官员级别高低和多少而已。

关于车改，中国已经喊了近20年，始终进行不下去。原因何在？我看还是出在官员身上。享受惯了几十年的福，一旦去掉比什么都难。“由俭入奢易，由奢入俭难。”几十年了，只要是官，公车就是自家的，随便用，随便开，还不用花自家的一分钱。谁愿意去掉呢？但是，我们也看到，我国的公车开支之重，是世界上任何国家都没有的。任何国家都有公务员，也都有公务需要办，但我们却没有听说那个国家公务员有公车补贴。在欧美发达国家，很多的政府官员，包括州长、议员都坐公交出行，即使开车也是私车，也没有听说哪个人认为不爽。我们怎么一个基层公务员每月给500元车补还嫌少，不够用？这样的公务员不用也罢。

公车改革20年，年年叫喊年年不来。今年来了，但还是没有摆脱现金补贴的窠臼，纠缠在一个钱多钱少上。其实，车改说难也不难，只要摆脱钱字就一切都不难。我们不妨换一种思维，取消一切一般公务用车和现金补贴方式，看哪一位官员辞职不干。

现金补贴起码有很多弊端，受群众诟病不说，拿到补贴不用或者不下基层就是最大的弊端。钱到了个人腰包就金贵。这不仅仅是中国百姓的心理，而且是中国官员的心理。不信？走着瞧，很少有人因公务用车把车补用完。


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123.138.54.*: 人心不足蛇吞象。再多的补贴也难满意。没有补贴一身轻还能全心全意工作。有补贴工作推脱办事难。都想自己的利益。腐败车改。 (2014-07-22 16:17:20) 58字(9/0)

60.208.39.*: 我的几点客观、公平、高效的车改建议：1.仿效出租车公司模式，根据公务用车与民用车服务有所区别的特点，通过社会的市场运作组织成立专门的公务用车服务公司（公司纯 (2014-07-22 15:17:18) 376字(10/0)

60.208.39.*: 我对中央公车改革提点反对的看法：1.这种分配公车补贴缺乏科学依据性。2.而且补贴有行政级别差距的，好像是在按级别搞得赎买政策发福利，出现了新的不公平，带 (2014-07-22 15:20:00) 152字(15/0)

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我对中央公用车改革的商榷和建议，
既体现客观可行，又公平、高效、合理！

强国社区深入讨论 迟阿鲁2014-07-22

人民网 强国社区> 深入讨论

我对中央公用车改革的商榷和建议，既体现客观可行，又公平、高效、合理！

迟阿鲁 楼主 2014-07-22 14:59:16

我对中央公车改革提点反对的看法：

1.这种分配公车补贴缺乏科学依据性。

2.而且补贴有行政级别差距的，好像是在按级别搞得赎买政策发福利，出现了新的不公平，带来了消极和社会的不满。

3.补贴发给个人的不是代用券，而是人民币，因此这样反倒抑制了领导干部不外出办公的积极性，以便节省这种补贴留作自己用。

我的几点客观、公平、高效的车改建议：

1.仿效出租车公司模式，根据公务用车与民用车服务有所区别的特点，通过社会的市场运作组织成立专门的公务用车服务公司（公司纯属商业的独立法人的，不隶属政府和政府属下的任何事业单位或企业单位），专门服务于政府机构、事业单位和企业。

2.各单位一般性工作需要提前预约车辆，临时性呼叫用车付费相对较高一点。

3.工作人员每人有一个身份卡，改卡不充金额值，只包括单位、姓名、年龄、职务、某年某月几点几分从那里起步到哪里去的被查信息，只用于乘车刷卡记账和乘车信息、里程等。

4.公用车公司每月通过网络向各用车单位报告乘车人员信息和索款总金额，经用车单位核实要车信息逐笔均无误后向公务用车公司银行转账付费结算。

5.单位有负责专职负责叫车的管理人员来负责单位用车事宜的事务。

公车改革与单位绩效管理改革同步最好了！


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11211: 赞同！支持！如果是真心反腐败，就应当这样做。方向和方法都是正确的！具体操作可以不断完善。 (2014-07-22 20:06:47) 44字(0/0)

117.89.91.*: 你真是多烦的，没人真的想改，想的只是如何分钱，真想改上面的那个脑子不比你聪明？要你来提什么建议？ (2014-07-22 18:33:44) 48字(4/0)

刘山人: 最好听听改革者的理由，他们并没有向全国人民说明理由依据。 (2014-07-22 16:49:06) 28字(4/0)



保存时间:2014/7/22
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