公共资源的定义问题

johnie1980gz

公共资源的定义问题

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目前，我国现有 法规文件对于公共资源和公共资源交易暂无统一的定义。各地的公共资源交易监督管理规定中，有的定义为 “ 国家机关、事业单位和被授权的组织所有或者管理的，具有公有性、公益性的资源 ” ，有的定义为 “ 属于社会公有公用的生产和生活 资料的来源，主要包括社会资源、自然资源和行政资源 ” 等等。

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日前，某省就《政府公共资源向各类投资主体配置实施办法》征求意见，其中对政府公共资源的定义如下：

  

政府可配置的公共资源包括机关事业单位和代行行政职能的社会团体或其他组织（以下简称政府）在职责范围内依据法律，利用国有资源、政府投资，或凭借国家赋予的垄断职能、政府信誉，拥有、控制或掌握的公益性、垄断性或专有性资金和资源，包括自然性资源、公用性资源、资产性资源、行政性资源、经营性财政资金以及相关衍生资源，具体包括：

       1、

自然性资源，是指政府对土地、矿藏、水流、森林、山岭、荒地、海域、滩涂、无居民海岛等进行开发利用形成及衍生的资源，包括经营性土地使用权、探矿采矿权、无居民海岛使用权等。

        2、

公用性资源，是指政府特许经营服务于城市生产、流通和居民生活的市政服务事业过程中形成及衍生的资源，包括供水、供电、供气、公共交通、污水或垃圾处理等行业的特许经营权等。

   
        3、

资产性资源，是指政府部门出让有形或无形的资产所形成及衍生的资源。有形资产，是指政府具有实物形态的资产，包括政府部门房屋建筑物、设备及其它资产等。无形资产，是指政府拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产，包括产权股权、知识产权、专利权、商标权、品牌名域等。

   
        4、

行政性资源，是指政府依法履行经济调节、市场监管、社会管理类和公共服务职能过程中所形成及衍生的资源，包括政府采购、政府投资工程建设、政府购买社会服务、排污权、碳排放权、户外广告设置权、网吧经营权、司法行政执法部门罚没物、法院涉诉资产及其他公物的处置等。

   
       5、

经营性财政资金，是指在基本公共服务和行政运行领域之外，财政安排用于支持经济社会事业发展、提供准公共产品等方面，可实施经营性投资的资金。

                  

以上是笔者迄今看过最全面最准确的公共资源定义，供列位参考。