天津丰田汽车发动机公司三坐标测量机招标－－工作小结

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【转发者说明：本人在《政府采购好案例……》一文中提到，另一类，我叫做：“专家综合互补，智囊团队型” 评委会。下面转发的文章就是一个例子。该文章是熊冠云写的一篇工作小结，原先只在内部传阅；现公开发表，提供给大家参考。请注意当时的法规政策与现行的有所不同。】


天津丰田汽车发动机公司三坐标测量机招标

天津国际招标公司  熊冠云


2003年10月，我们受天津丰田汽车发动机有限公司的委托招标采购一台三坐标测量机。天津丰田汽车发动机有限公司是一家专门生产汽车发动机的中日合资企业，本次采购的设备是用于检测箱体类、轴类以及其他发动机零部件。

丰田汽车发动机有限公司的厂址位于西青区，离我处办公地点较远，秉着“在遵守国家相关法律法规的前提下，最大限度地提供使客户满意的服务”宗旨，我们每次都非常主动地去丰田与有关人员洽谈，充分了解和领会客户的需求，毫无保留地提供相关技术资料和潜在投标商的情况，并聘请了全国三坐标测量机研究领域中的权威专家（一名专家对全国范围内三坐标测量机供货商和使用状况非常了解，一名专家对三坐标测量机在工厂中的实际应用和操作非常有经验，还有一名对三坐标测量机应用软件很有研究的专家）为本次招标文件中的技术规格把关。

招标文件编制好以后，针对天津丰田公司的实际情况，我们综合各方面因素来挑选潜在的投标商。由于丰田公司负责此次招标的人员对招标程序和规则不是很熟悉，我们为此特意将一些关键的注意事项提前告知招标方，因此当潜在投标商向招标方咨询时，丰田公司的有关人员很好地把握了尺度，双方洽谈的都很满意。最终，我们和业主共同挑选的4家潜在投标商都购买了标书并参与了投标。

2003年11月25日我们准时举行了开标仪式。丰田公司对此次招标非常重视，特意派来公司的总经理、管理部门和技术部门的日方代表以及相关技术人员共9人参加了开标。在评标过程中，我们聘请的专家用日语与日方代表交流，让丰田公司的代表们惊喜不已，最后，评委会认真负责地从招标文件的符合性、商务条款、技术规格以及价格等多方面综合评判，并结合招标方的实际需要，为丰田公司选择了称心如意的、合格的中标方——株式会社东京精密，比预算节约了近15万人民币。丰田公司对此次招标的结果非常满意，并表达了希望今后在此合作的意愿。

通过此次招标我们深刻体会到作为一个招标工作人员的责任重大，它不仅需要工作人员具有扎实丰富的专业工作经验和谈判技巧，同时也要具备一定的相关项目知识，这样才能充分领会招标方的需求从而提供周到的服务，并能有效地引导投标方，在招标方与投标方之间进行有效的沟通，保证招标顺利进行。最重要的就是招标工作人员一定要以诚信为本，全心全意为客户服务，只有这样才能赢得客户的信任，提高招标公司的整体形象。

johnjyt

"评委会认真负责地从招标文件的符合性、商务条款、技术规格以及价格等多方面综合评判"

招标中进行谈判，违法呀！

mary2020

如果是国际标书，会涉及相关的翻译需求，我们公司有专业的翻译团队，我们做过北京五建公司的建筑标书，是客户方在新加坡做的别墅项目，翻译字数累计上百万，并在7天内完成整个翻译量，并得到客户的高度称赞，我们跟三星集团、以及中国重型机械总公司提供俄语标书等合作客户群体，如您有这方面的需求，请您随时联系我，我们会在第一时间内给你回复。公司QQ：1151672910 公司邮箱：hytgu@martiantalk.com,公司电话：010-64401992-208

zoe0197

我认为我国可借鉴西方国家政府采购，采用供应商短名单的形式，先通过评审确定合格的供应商，然后在项目招标中在短名单范围内进行相对公开的招标，而不是在全社会范围内搞绝对公开的招标，这样不仅可以提高采购质量、提高采购效率，也不影响采购的公正性。现在很多企业招标已经采用这种形式，并收到了很好的效果。

zoe0197

在前些年招标制度建立之初，这一做法确实有利于最大限度地推广招标形式、提高招标的公开性、竞争性。但随着市场经济的发展和完善，很多领域的竞争不断加剧，这种“一刀切”也带来了很多弊端。比如目前招标中常常遇到的质次价低信誉差的小厂家恶意竞标，甚至政府采购还出现过零报价的乱象，都是无限制的扩大竞争的结果。像本帖中提到的这种招标人、招标代理机构经过反复考察论证确定几家潜在供应商、从而保证招标质量的情形目前已极为少见了。

zoe0197

三、潜在供应商的选择对招标工作质量的影响
本项目成功的一个重要因素是潜在供应商的选择，作者并未指明是采用邀请招标的形式，很可能一方面由于生产该设备的厂家有限，一方面招标人在前期接触中进行了一定引导，或者丰田公司在采购中规定了供应商的短名单，总之结果是“该来的都来了”。目前我国招标以公开招标为常态，邀请招标只有特殊情形下适用。

zoe0197

我理解这句话的关键点是“采取随机抽取方式确定的专家难以胜任的”，也就是说只有极少数专家懂行的特殊项目，才能直接聘请。我们在实践中就遇到过专家在评标阶段对招标文件技术参数设置提出意见的，但这时即使业主认为确有道理，也不可能再改变招标文件了，要么废标重招，要么按照原来招标文件进行评审。因此专家的“智囊”作用在评标这个环节能够发挥的作用十分有限，如果确有必要，倒不如在招标文件编制阶段召开技术论证会，聘请业内权威人士参加，给业主提供专业建议。

zoe0197

正如版主所说，本项目实施时间是在13号令生效之前，国际招标尚不够规范。本项目不仅采用了邀请招标的形式，而且专家也是直接聘请的。这在目前都无法实现。按照现行法律法规的规定，在评标阶段专家的职责就是根据招标文件对投标文件进行评审和比较，只有“技术特别复杂、专业性要求特别高或者国家有特殊要求的招标项目，采取随机抽取方式确定的专家难以胜任的”，经过审批，专家才能由招标人直接确定（《评标委员会和评标方法暂行规定》）。

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二、组织智囊型评委会的可能性
对于招标人和代理机构来说，“智囊”型的专家确实是理想中的人物，这在我们的以往工作中也深有体会，一般评标专家只是根据招标文件进行商务、技术和价格评审，而有些专家则会从理论和实践各方面给业主提供精辟的建议，使业主深感心悦诚服、受益匪浅，相应地对招标效果也十分满意。但是否能够推而广之，在所有项目中都追求这种效果呢？本人认为值得商榷。

zoe0197

感谢熊冠云同志提供的案例，也感谢版主提出这个值得深思的问题。我由此想到以下三点：
一、企业招标应否与目前的法定招标“区别对待”
版主的意见似乎是企业招标应区别对待，适当放宽法律对企业招标的要求，给予企业招标人更多的自主权。
本人意见是：
投资方的性质（私人投资、中外合资或外商独资）不应构成放宽要求的理由。招标的根本目的是保护公共利益和公共资金的使用效益，只要是可能影响公共利益、公共安全的项目，无论是谁投资都应履行招标程序。这不仅在我国，在WTO《政府采购协议》主要成员国都是这样规定的，欧盟还专门将私人投资、从事社会公用事业的企业纳入了WTO《政府采购协议》的适用范围，我国目前也鼓励私人投资铁路、卫生等领域，因此即使是私人投资，只要符合法定招标范围，也必须严格要求。