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标题: 国家发展改革委办公厅关于中标结果公示异议和投诉问题的复函 [打印本页]

作者: 哟切客闹 时间: 2018-5-23 08:59
标题: 国家发展改革委办公厅关于中标结果公示异议和投诉问题的复函

国家发展改革委办公厅关于中标结果公示
异议和投诉问题的复函

安徽省发展改革委：

你委《关于投标人和其他利害关系人对中标结果提出异议和投诉问题的函》（皖发改公管函〔2018〕139号）收悉。经研究，现就来函所询问题提出以下意见。

一、《招标投标法》第四十五条规定，中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。《招标投标法实施条例》第五十三条规定，依法必须进行招标的项目，招标人应当自收到评标报告之日起3曰内公示中标候选人，公示期不得少于3日。投标人或者其他利害关系人对依法必须进行招标的项目的评标结果有异议的，应当在中标候选人公示期间提出。《招标公告和公示信息发布管理办法》（国家发展改革委第10号令）第六条进一步规定了中标候选人公示应当载明的内容，以及中标结果公示应当载明中标人名称。

根据以上规定，由于在中标候选人公示环节已经充分公布了中标候选人的信息，并保障了投标人或者其他利害关系人提出异议的权利，因此中标结果公示的性质为告知性公示，即向社会公布中标结果，《招标投标法》、《招标投标实施条例》及10号令均未规定投标人和其他利害关系人有权对中标结果公示提出异议。

二、《招标投标法实施条例》第六十条规定，投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定的，可以自知道或者应当知道之日起10日内向有关行政监督部门投诉。据此，投标人或者其他利害关系人认为中标结果公示，以及有关招标投标活动存在违法违规行为的，可以依法向有关行政监督部门投诉。

特此函复。

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作者: bob1511 时间: 2018-5-23 12:26
既然《招标投标法》、《招标投标实施条例》及10号令均没有规定，那么首先看当地是否有相关规定，如没有规定，那么应遵从法无禁止皆可为的原则，看招标文件有无约定。招标文件没有约定的，那么当然是可以提出异议的。

作者: 哟切客闹 时间: 2018-5-23 14:51
本帖最后由哟切客闹于 2018-5-23 14:55 编辑

bob1511 发表于 2018-5-23 12:26
既然《招标投标法》、《招标投标实施条例》及10号令均没有规定，那么首先看当地是否有相关规定，如没有规定 ...

发改委的答复有问题，招法是有规定的，有关主体可以对招标投标相关环节进行异议和投诉，只是在招法实施条例中明确了“招标文件、开标和候选人公示”这三个环节的投诉必须以异议为前提。换而言之其他程序（环节）如招标文件的发出时间不符合规定、评审过程问题、评委会组建问题、踏勘现场以及"中标结果公示”，潜在投标人或投标人或相关主体，可以自行决定先提出异议、后投诉，或者直接投诉。这都是有关主体自主可以决定的，是其合法权利。招法及其实施条例从未规定除了“开标、候选人公示和招标文件”，其他环节不可以提出异议。

招标投标法第六十五条投标人和其他利害关系人认为招标投标活动不符合本法有关规定的，有权向招标人提出异议或者依法向有关行政监督部门投诉。
招法实施条例 第六十条　投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定的，可以自知道或者应当知道之日起10日内向有关行政监督部门投诉。投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。

就本条例第二十二条、第四十四条、第五十四条规定事项投诉的，应当先向招标人提出异议，异议答复期间不计算在前款规定的期限内。

作者: bob1511 时间: 2018-5-23 15:50
本帖最后由 bob1511 于 2018-5-23 15:55 编辑

哟切客闹发表于 2018-5-23 14:51
发改委的答复有问题，招法是有规定的，有关主体可以对招标投标相关环节进行异议和投诉，只是在招法实施条 ...

《招标投标法》、《招标投标法实施条例》没有中标结果公示的规定，10号令也仅是规定中标结果公示应当载明中标人名称。因此，对于中标结果公示的发布时间、有效时间、相关权利义务，招标人是可以进行约定的。比如提出异议应在XX时间内提出，中标结果公示后不应提出。

作者: 哟切客闹 时间: 2018-5-23 15:56

bob1511 发表于 2018-5-23 15:50
《招标投标法》、《招标投标法实施条例》没有中标结果公示的规定，10号令也仅是规定中标结果公示应当载明 ...

中标结果公示是现在的招标投标活动中必须进行法定环节，不是化外之物。招法及其实施条例已经赋予了有关主体对“招标投标活动中的违法行为”进行异议或投诉的权利，合法权利不可剥夺，约定可以违法么？如果可以，是否可以约定投标人不得对开标现场，不可以对评审委员会的组建提出异议或投诉？
开标、招标文件、候选人公示这三个环节之所以大家比较熟悉，是因为招法实施条例规定了投诉这些环节必须先异议，不代表异议仅限于这三个环节，且其他环节可以直接投诉。是市场主体的权利就好好的交给他们，别莫名其妙的人为剥夺了

作者: bob1511 时间: 2018-5-23 16:02
本帖最后由 bob1511 于 2018-5-23 16:05 编辑

哟切客闹发表于 2018-5-23 15:56
中标结果公示是现在的招标投标活动中必须进行法定环节，不是化外之物。招法及其实施条例已经赋予了有关主 ...

哈哈，您回复的真快，我还在斟酌我的回复，那么我也不在原帖修改了。
重点应该是“认为”、“招投标活动”、“有权”。因此招投标法应当是描述的很明确了。中标结果公示属于招投标活动无疑，投标人认为该活动违法了那么就有权提出异议。投标人提出异议的权利是明确的。

作者: 哟切客闹 时间: 2018-5-23 16:04

bob1511 发表于 2018-5-23 16:02
哈哈，您回复的真快，我还在斟酌我的回复，那么我也不在原帖修改了。
重点应该是“认为”、“招投标活动 ...

所以发改委这个回复有点。。。

作者: bob1511 时间: 2018-5-23 16:25

哟切客闹发表于 2018-5-23 16:04
所以发改委这个回复有点。。。

可能是陷入和我同样的逻辑错误“法无授权不可为，法无禁止即可为”中去了。

作者: 哟切客闹 时间: 2018-5-23 17:19

bob1511 发表于 2018-5-23 16:25
可能是陷入和我同样的逻辑错误“法无授权不可为，法无禁止即可为”中去了。

基层操作人员更混乱了

作者: zzj0102 时间: 2018-5-24 08:54
对于该回复比较无语，不仅逻辑错误，还有打印错误。

作者: 哟切客闹 时间: 2018-5-24 09:36

zzj0102 发表于 2018-5-24 08:54
对于该回复比较无语，不仅逻辑错误，还有打印错误。

挺无奈

作者: 李安傅 时间: 2018-5-24 14:15
搞不懂为啥要多个中标结果公示出来，目的是什么？

作者: zzj0102 时间: 2018-5-24 14:20
其实应为“中标结果公告”，立法时写错了，搞出这么多事来。

作者: 曹锦江 时间: 2018-5-26 20:34

zzj0102 发表于 2018-5-24 14:20
其实应为“中标结果公告”，立法时写错了，搞出这么多事来。

立法水平如此，更不要奢望下面的操作层面了

作者: crazyfortl 时间: 2018-6-12 15:27

哟切客闹发表于 2018-5-23 14:51
发改委的答复有问题，招法是有规定的，有关主体可以对招标投标相关环节进行异议和投诉，只是在招法实施条 ...

同意此观点，刚看发改的回复，就觉得怪怪的。规定投诉的前提条件为异议的，只有三种情况。其他的投诉是否先异议，那就由投诉人（异议人）来决定....

作者: crazyfortl 时间: 2018-6-12 15:33

李安傅发表于 2018-5-24 14:15
搞不懂为啥要多个中标结果公示出来，目的是什么？

其实就是中标候选人公示，不能让题目给左右了。就好像打110说报案才受理，说反映情况就不受理，要去居委会反映，事实是有人遇到抢劫...

作者: qqacj 时间: 2019-4-10 11:26
个人理解：
1、资格预审文件、招标文件、开标和评标结果：先异议在投诉。
2、中标结果公告：不能异议，直接投诉。

作者: 曹锦江 时间: 2019-4-11 20:51
关键还是看投诉涉及到内容，到底是哪个环节出问题了

作者: bidboy 时间: 2019-4-12 10:53
我的理解招标人对于中标结果的异议可以不予受理。投诉那是监管部门的事情，具体怎么处理，招标人就等监管部门的反应即可。

作者: chenxi1511 时间: 2019-4-12 13:31

qqacj 发表于 2019-4-10 11:26
个人理解：
1、资格预审文件、招标文件、开标和评标结果：先异议在投诉。
2、中标结果公告：不能异议，直 ...

中标结果公告也是招投标活动的一部分，只要投标人认为该环节存在违法行为即可提出异议。

作者: 哟切客闹 时间: 2019-6-12 21:58

chenxi1511 发表于 2019-4-12 13:31
中标结果公告也是招投标活动的一部分，只要投标人认为该环节存在违法行为即可提出异议。

是的赞同此观点

作者: jakmnb882011 时间: 2019-6-13 19:53

哟切客闹发表于 2018-5-23 15:56
中标结果公示是现在的招标投标活动中必须进行法定环节，不是化外之物。招法及其实施条例已经赋予了有关主 ...

没有可以有效的投诉及监督，很多投诉就算合理合法也没有用，一样不受理

作者: crazyfortl 时间: 2019-6-17 14:55

qqacj 发表于 2019-4-10 11:26
个人理解：
1、资格预审文件、招标文件、开标和评标结果：先异议在投诉。
2、中标结果公告：不能异议，直 ...

好像这样理解比较合理，因为结果是来源于评标结果的公示，异议就要提前提，存在异议有暂停招标这么一说，结果出来了，就没暂停招标了，是招标活动结束了，是进入合同的环节了。

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