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发帖揭发采购问题靠谱吗
2013-07-29 20:05:03 来源: 中国政府采购报 第307期 ■ 本报记者 贾璐 王伟（化名）本以为他能解气，可心里却觉得更憋闷了。
事情要从上周说起。当时，王伟代表公司参加了县里某采购人单位组织的一次自行采购活动。因为公司很重视这个标，所以直接将成本价作为了报价。让王伟想不通的是，明明报价最低的是他们，中标的却另有其人。
“一定是这家单位的领导拿中标供应商的回扣了！”王伟没多考虑，直接得出了这个结论。
有了结论后，他觉得应该争取一下供应商的正当权益，思来想去，选择了网络发帖这一招。
“现在是网络时代，普通市民基本都上网，所以我想，只要把事情放到网上，引起市民关注后，有关部门应该会出面调查的。”对这个想法，王伟很笃定。
于是，一系列帖子陆续出现在该县一个人气比较高的生活论坛上，在帖子中，王伟匿名将他的经历和推测一一道来。
帖子确实引发了部分普通市民的关注。王伟感到很解气，觉得事情有希望被调查了。可是，他一直等，也没得到任何消息，心里有股说不出的憋闷。
“我敢肯定是这家单位的领导拿回扣了。这种事应该是归纪委和检察院管吧，难道他们就从不上网吗？难道他们没有看到我的帖子吗？”在最近的一个帖子里，王伟发出了这样的诘问。
然而，事情果真如他所言吗？记者经过调查发现，此案的关键并不是王伟推测的采购人单位负责人收受回扣。
据知情人士介绍，本案涉及的采购人单位属于财政供养单位，采购所使用的资金是财政性资金，应该纳入政府采购管理，是《政府采购法》规定的政府采购范围。而此次自行采购的电脑，因属于集中采购范围，依法应委托集中采购机构采购；若想自行采购，必须通过同级财政部门审批。
有没有经过审批，当事人并没有给出明确的回答。显然，如果没有报批，那采购行为已违反了《政府采购法》的规定。退一步讲，就算经过报批，自行采购也需要按照《政府采购法》规定的方式和程序进行。然而，据知情人士介绍，此次自行采购，采购人单位仅成立了一个由负责人牵头的临时采购机构，未制定招标文件，未发布招标公告，未发出招标文件，未组织投标、开标，未成立评委会，更没有按照招标文件规定的评标办法评标。最后，由采购人单位负责人独自定标。
放着这么明显的违法行为不质疑，为何只揪着“推测收取回扣”这一点？王伟不好意思地挠头：“我不大懂法，不知道一个招标活动竟有这么多说头。”
此外，投诉举报也须以法定方式向有关部门做出。“匿名举报行为在程序上对行政机关没有任何约束力，尤其是本案中的发帖举报，甚至无法保证有关部门能看到这个帖子。”观韬律师事务所律师顾放说。
“就算有关部门能看到这个帖子，如果主管部门不管，职能部门不理，那么什么问题也解决不了。”一位不愿具名的专家甚至做了最坏的推测: “发帖，灌水，其实是一种极端的方式，假如经有关部门调查处理，其帖子中的事实（回扣之说）不存在，发帖人有可能就会惹火烧身，被对方反咬一口（告自己诽谤、诬陷），自己明明有理，却成了无理取闹，岂不是得不偿失？”
就怎么依法.维权，业内专家为王伟支了招。专家分析，此案的违法事实为：（1）违反《政府采购法》关于政府采购范围的规定，应实行集中采购的项目而搞了自行采购；（2）在采购中指定了品牌型号，限制了供应商自由参与政府采购活动；（3）采购方式不明确，名义上是招标采购，但其做法与政府采购法规定的任何一种方式都不沾边；（4）采购程序存在明显的不当。
至于向什么部门发起质疑，专家指出，不管是否经过报批，不管是自行采购还是集中采购，只要是使用财政性资金进行采购，都必须接受同级财政部门的监督。而此案的质疑程序应为，在规定的时限内，以法律条款为依据，对照具体采购行为，找出违反法律的主要事实，先向采购单位质疑；质疑得不到答复，或者对答复不满意，就可以向同级财政局投诉；投诉得不到处理，或者对处理不服，还可以通过行政复议、行政诉讼.维.权。
此外，顾放建议，如果确有该采购人单位负责人收受回扣的线索，那么依照法律，收受不正当利益5000元及以上就算受贿，可向同级检察院或纪检委举报。
“原来不仅采购活动须依法，我们供应商.维.权也必须依法进行。”经过了专家的解说，王伟终于明白：只有依法才能解决问题。
责任编辑 lilei 本文来源：中国政府采购报 第307期
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发表于 2013-7-30 09:15:39
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