9部委第23号令：施工招标的投标保证金上限仍然为80万元

wjjst

《招标投标法实施条例》出台后，很多人对施工标的解读是取消了80万元的上限。可9部委第23号令对《工程建设项目施工招标投标办法》的修改很明确：投标保证金不得超过项目估算价的百分之二，但最高不得超过八十万元人民币。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。

heluhua

《中华人民共和国招标投标法实施条例》第二十六条 招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。
     注意条例并未做此限制，而且在发改委领导解释条例此处是不受80万限制的，此令做此限制又回到了原点。

shiguankun

这个应该没错的，根据法的效力层次原理。对同一事项的规定不一致时，法律大于行政法规，行政法规大于其他。实施条例是行政法规，其效力大于9部委第23号令。

就这一问题而言，条例规定投标保证金不得超过项目估算价的百分之二，9部委第23号令规定投标保证金不得超过项目估算价的百分之二，但最高不得超过八十万元人民币，其实并无冲突，两个都要遵守。9部委第23号令是更细化的规定，就比如依法必须招标的金额限制，施工类发改委规定不少于200万，市里规定不少于100万，区里规定30万，其实是不冲突的。

反过来说，如果9部委第23号令规定投标保证金不得超过项目估算价的百分之二，条例规定投标保证金不得超过项目估算价的百分之二，但最高不得超过八十万元人民币。那就存在一种冲突的可能。

michale_wolf

shiguankun:这个应该没错的，根据法的效力层次原理。对同一事项的规定不一致时，法律大于行政法规，行政法规大于其他。实施条例是行政法规，其效力大于9部委第23号令。

就这一问题而言，条例规定投标保证金不得超过项目估算价的百分之二，9部委第23号令规定投标保证金不得超过项目估算价的 .. (2013-04-02 16:12)

不冲突？不知道怎么理解的。
如果一个一亿的房建项目（预算），多少保证金合适呢？200万？80万？
我们这里可以要求200万。

shiguankun

michale_wolf:不冲突？不知道怎么理解的。
如果一个一亿的房建项目（预算），多少保证金合适呢？200万？80万？
我们这里可以要求200万。 (2013-04-02 16:37)

如果属于9部委第23号令的管辖范围，不能超过80万，也不能超过2%；如果不属于，又没有其他的规定，2%。

qingfeng0784

请专家给出最权威的解释！这个问题确实有些绕口。

王毅青

业内一直有建议提高这个80万，物价上涨，项目标的越来越大，看来是木有采纳。

ylsft

是啊；，大的项目，80万的保证金，转换成违约金时，违约成本太少啊；

starnust

应该以2%为准，没有上限

cgibin

heluhua:    《中华人民共和国招标投标法实施条例》第二十六条 招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。
     注意条例并未做此限制，而且在发改委领导解 .. (2013-04-02 12:54)

我们在宣贯的时候，也是这么解释的，看来，是走回头路了。

大的项目，80万的保证金，转换成违约金时，违约成本太少＝＝确实如此，我们就碰到第一名和第二名中标金额相差上千万，第一名放弃中标的情况的。