韩国：电子化采购成全球应用典范

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韩国：电子化采购成全球应用典范

      发布时间：2013-03-01  来源：政府采购信息网

       韩国的电子化政府采购从电子化招投标、电子商城、电子合同到电子支付，实现了政府采购的全程电子化。韩国政府采购数字化电子采购服务系统（KONEPS）被联合国推选为全球电子化采购应用案例。
　　
       KONEPS于2002年10月开始运行，采用单一窗口的系统，按照注册、招标通告和付款流程进行服务，是目前韩国集中采购的惟一窗口。该窗口为采购人和供应商提供一站式服务，所有采购业务都能在线处理。KONEPS具有发布招标公告、进行招标投标和评标的招投标功能；具有进行合同变更、总结等的合同管理功能；具有网上支付以及收缴手续费的在线支付功能；具有发布产品信息、进行产品检索的网上超市功能。KONEPS提高了韩国政府采购的效率和透明度。

　　开通移动电话服务即可参与投标

　　韩国电子化政府采购系统由韩国采购厅负责组建。1997年，韩国采购厅在韩国政府机构、采购厅、公司之间建成了电子数据交换系统（EDI），1998年建成了商品网上交易市场，2000年建成了电子招投标系统，2001年开放了电子支付系统。至此，韩国完成了电子化政府采购系统的建设。

　　在完成系统建设的基础上，韩国采购厅在2004年建成了客户管理系统（CRM），以便为每一个客户群体提供个性化服务。韩国将CRM称为电子化政府采购的革命，提出利用该系统"你可以在任何时间和任何地方参与政府采购"。客户管理系统的服务对象是采购方和供应商。

　　依照韩国的规定，只有韩国中央政府、地方政府、国有企业等公共性质的机构、单位才能作为采购方利用电子化政府采购系统，而其他企业则只能以供应商的身份参与到投标项目中。同时，客户管理系统在公共机构之外建立了第一个网络电话中心，通过电话回答、录像咨询和屏幕共享，对参与电子化政府采购交易进行指导，以提高服务质量。

　　与此同时，韩国采购厅还建立了一个搜索引擎系统，用于对相关信息进行自动搜索，并对大量不同类别的项目进行标准化处理，使每个参与者都能够很容易地找到相关产品的供求信息，从而有效地促进了电子商务。

　　2005年，韩国采购厅实施了 "广泛存在"的电子采购。只要开通相应的移动电话服务，企业家在任何时候都能获得政府采购信息，并可参与电子投标活动。 韩国货物管理系统也已于2005年完成，此系统主要用于对韩国政府机构、国有企业、公共部门的国有资产管理。该系统与韩国电子化政府采购系统连接，采购方在政府采购系统中完成交易后，购入物品的信息会自动记入货物管理系统，在有效加强国有资产管理的同时，极大简化了国有资产的管理环节。

　　招标公告不能仅通过纸媒体发布

　　按照韩国的规定，对于办公设备、软件、建筑材料等政府机构日常需要的商品，必须在韩国电子化政府采购系统的商品采购网页上直接购买。

　　从2002年起，韩国取消了纸媒体公开发布招标公告的方式。韩国法律明文规定，招标公告仅通过纸媒体公布是不合法的，只有通过电子化政府采购系统公布的招标公告才是合法、有效的，因为纸媒体存在一定的限制性。

　　在投标过程中，供应商的投标保证金通过电子化政府采购系统支付，企业所有不涉及商业秘密的投标信息在线公开，审核过程公开，评标过程公开，在线签订合同，受委托的银行在合同签订24小时之后通过系统集中支付，另外企业还有权在网上进行投诉。完善的电子化政府采购系统保证了投标过程的公开、透明、高效。

　　韩国政府还在不断完善电子政府采购系统，使其服务更加普及、专业化。与此同时，韩国制定了《电子交易基本法》和《电子签名法》对电子交易活动做作了严格的规范。

　　（注：本文根据韩国政府采购厅电子采购局官员朴二哲的演讲资料及其他相关资料整理）

  【高 注 ：色彩是本人加描的，仅供参考】