从历史沿革论我国招标投标法律体系的建立（一）
汪才华
摘要：我国的招标投标法律制度构建经历了实践初探到法律体系的初步建立，从部门规章的扩权到招标投标法的出台，再从部门规章的扩权到招标投标法实施条例的出台，从历史的角度来研究这些问题对于下一步对招标投标法律法规的清理具有一定的借鉴意义。
关键词：招标投标；历史沿革；鲁布革招标；余杭；议标
0 前言
招标投标是一种国际上普遍运用的、有组织的市场交易行为，是贸易中的一种工程、货物、服务的买卖方式。招标投标活动起源于英国18世纪后期英国政府和公用事业部门实施的“公共采购”，在第二次世界大战以后在西方发达国家工程承包、咨询服务、货物采购等方面得到广泛应用。 从1980年10月17日国务院《关于开展和保护社会主义竞争的暂行规定》的颁布，到2012年2月1日《招标投标法实施条例》的施行，我国的招标投标法律制度建设已经有三十多年的历史，覆盖我国招标投标的法律、法规、规章、规范性文件的法律体系也已初步构建，研究招标投标法律的专家队伍不断涌现，理论水平不断提高。笔者具有近十年工程投标、三年工程招标工作经验，结合工程、经济、法律的学习背景，业余时间一直专注中国招标投标和政府采购法律研究，认为虽然招标投标制度在国内已实施了三十年，但业内对投标保证金、评标委员会、中标通知书等招标投标基本术语的法律属性还没有一个定论，斗胆提出业内缺少招标投标法律基础理论研究这一论题，也愿意去探寻这一问题的解决办法。本文通过对三十年来招标投标法律制度经历了实践初探到法律体系的初步建立，从部门规章的扩权到招标投标法的出台，再从部门规章的扩权到招标投标法实施条例的出台的六大历程的梳理，分期让读者了解我国招标投标法制化进程和现有的招标投标法律体系，同时也让我们从中看到一些问题，希望能引起同行的共鸣和立法者的重视。
| 本文有幸得到了具有25年招标实务经验、一直潜心研究中国招标采购制度的原天津市机电设备招标公司高级工程师高子正老师的指点，特表示感谢。 |
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发表于 2013-1-17 16:01:41
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