总承包模式下招标探讨

风过水无痕

招标投标法规定了招标的范围，并在计委3号令中规定了具体的范围。其中一条：国有资金投资或国有资金占控股或主导的应公开招标。
现有一个供水项目，国有企业投资，总承包方为国企，某货物分包商为私企，该货物中本体为自有产品，配套电机为需要采购且已在合同中指定了电机品牌。总承包方为招标为确定，在招标文件及最终签订的合同中约定了主要设备供货商短名单。
问：1，总承包方确定分包商采用邀请招标或询价方式是否合法。
2，分包商采购电机不招标是否合法。如未约定品牌，采用邀请招标或询价方式是否合法。
3，如果总承包方为私企，不招标（询价，直接采购）是否合法，邀请招标是否合法？
欢迎大家讨论并给出法条依据

gudongyisheng

“总承包方为招标为确定，”是个神马意思？

风过水无痕

该项目通过招标程序确定总承包中标人

gudongyisheng

《工程建设项目招标范围和规模标准规定》第七条　本规定第二条至第六条规定范围内的各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：(一)施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；(二)重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；(三)勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；(四)单项合同估算价低于第(一)、(二)、(三)项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。

这条规定的意思是说，依法必须进行招标的项目中凡是达到或超过了规模标准的都需要进行招标，国有的进行公开，民营的可以选择邀请。
选择分包商或采购设备都是有具体标的金额。
分包出去的专业工程的金额达到规模标准，请告知招标人准备采用招标方式选择分包商；采购设备同样如此。
我的理解是，短名单只适用于邀请招标中确定邀请单位，不适用公开招标。
原因在于，公开招标的前提是项目的发包权必须在手上，才能开始进行招标，发布预审或招标公告，否则项目发包权不在手上会涉嫌欺诈，引起纠纷。

当然未达到标准的，可以自由选择采购或分包方式，但前提是必须招标人同意，也就是说，未达到招标标准的设备采购或专业工程分包，必须经招标人同意，条例五十九条说的很清楚。
《招投标法实施条例》第五十九条　中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目。中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。
    中标人按照合同约定或者经招标人同意，可以将中标项目的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成。接受分包的人应当具备相应的资格条件，并不得再次分包。
    中标人应当就分包项目向招标人负责，接受分包的人就分包项目承担连带责任。

bz黄河

问：1，总承包方确定分包商采用邀请招标或询价方式是否合法。
2，分包商采购电机不招标是否合法。如未约定品牌，采用邀请招标或询价方式是否合法。
3，如果总承包方为私企，不招标（询价，直接采购）是否合法，邀请招标是否合法？
欢迎大家讨论并给出法条依据
我的回答当否？
1、具体问题具体分析，总承包商是国有企业，要以公开招标为主，如果符合其他方式采购方式，也能采用。
2、分包商是私企，未约定品牌，自己自行决定采购方式。（约定品牌涉嫌设置不合理条件限制和排斥潜在投标人）
3、私企，自己的钱。只要工程质量、工期等达到招标人的要求，自己自行决定采购方式。

风过水无痕

1，确定分包商如采用公开招标，若确定的中标人不在短名单内，与总承包合同约定的分包商短名单不一致了？

gudongyisheng

总承包合同约定的分包商短名单是否有效？
具体情况具体分析，达到必须招标标准且须公开招标的，该名单无效。

bz黄河

[s:33]

风过水无痕

看来国企做总承包商竞争性确实有限啊，业主要求圈定分包商品牌都做不到。

换种方式，如果该项目为私企投资，国企总承包，还需要公开招标选定分包商么么

gudongyisheng

项目性质或者说资金性质变为非国有的，你认为项目是不是属于依法必须进行招标的项目呢？
法律法规主要针对依法必须进行招标的项目。
市场经济，钱都不是国家管，犯得着管这么多吗？