投标请关注“那些细节”

风吹云散

　　日前，通过培训会和座谈会两种不同的形式，采购中心分别与供应商和采购人进行了面对面的交流，传达采购政策、传输工作理念的同时，也收获了真诚的建议。请看本报记者发自现场的报道。

    “供应商参与政府采购招投标，能否胜出的关键就在投标文件。”内蒙古自治区政府采购中心（以下简称采购中心）采购一处处长孙黎明在讲解编制投标文件应该注意的事项时表示，本章节内容将主要针对供应商平时容易忽略的，甚至栽过跟头、有过惨痛教训的“那些细节”。

　　“此次培训旨在帮助供应商更好地理解政府采购相关政策、法规和有关操作规程，提高供应商参与政府采购的质量和效果。”采购中心主任刘恒斌在培训班上的发言中强调道，政府采购制度的规范、有序运行，需要供应商的积极参与和支持。

　　 知彼：资质与时间不能忽视

　　“招标文件里面对什么样的供应商能来参与投标都有详细、明确的说明。”孙黎明告诉供应商，招标文件中对供应商最基本的要求就是资质，一般以《政府采购法》第22条为基准，部分项目可能会在此基础上再对注册资金、经营范围等方面有具体的要求。

　　“这里就有一个细节要注意——经营范围。”孙黎明特别强调道，经营范围一般应以营业执照上的为准，如果是超范围的项目，建议供应商不要投标，因为可能会被判无效投标。孙黎明举例说，曾经有一个地毯采购项目，招标文件明确要求是手工羊毛地毯。一家注册资金过万元、属于全国龙头的地毯企业前来投标，最终却被淘汰，因为该企业的经营范围是机织地毯。“仅此而已，前期的付出终无果。”孙黎明说。

　　同时，招标文件中有关澄清与修改的规定是：投标人应以书面形式在投标截止时间15日以前通知政府采购中心或采购人。“我们欢迎供应商给技术参数提建议，但是建议大家对招标文件要早研究、早提意见，注意时间节点。”孙黎明表示，供应商对于招标文件进行研究、提意见，有助于提升采购中心的工作水平，维护政府采购制度的有效执行。

　　知己：报价与联合要谨慎

　　在制作投标文件时，让供应商最为纠结的当数报价了。孙黎明给大家“支招”：报价应该遵循的一个基本原则就是要充分考虑成本，包括货物本身的成本、相关的税金、服务成本、运输成本等以及因此次投标产生的所有费用，切忌抱有任何侥幸心理。

　　“国内一家著名的彩色电视机生产厂家在某个项目中，为了谋取中标，不惜压低价格，缩减利润空间，但招标文件明确要求送货到使用单位所在地。最终该厂家忍痛做完这个项目，不但没有盈利反倒赔了不少。”孙黎明“解密”：在公开招标时价格分值一般在30分—60分，如果价格权重在30%-40%，说明评标偏重技术，如果价格权重在50%-60%，说明评标偏重价格。因此，供应商要谨慎报价，以获取合理的利润空间。

　　另一个值得注意的细节来自采购中心二处副处长张文军的提醒：供应商在报价时要保证各种报价表的一致性，在唱标时要认真核准，唱标完毕后如有异议，应根据唱标一览表确认并宣布，对有争议的报价，必须当场予以澄清，否则可能会导致无效投标。

　　“联合体投标时，联合协议是关键，应避免造成推诿、不承担责任等不必要的纠纷。”针对近来有供应商咨询联合体投标的事宜，孙黎明提醒道，联合体投标是解决供应商跨行业、跨经营范围、跨地区投标的一种有效方式，建议供应商在选择联合体投标时，最好是大企业带小企业，势均力敌的供应商联合反而可能会降低中标率。

　　叮咛：“砖头”标书要不得

　　“什么是一份合格的投标文件？”孙黎明抛出的这个问题引起了供应商的思考。“全面响应、条理清晰、结构分明、文字简练、制作简洁”，在专家看来，符合这些要素条件的就是一份合格的投标文件。

　　“标书越做越厚是供应商的通病。”孙黎明表示，面对这样的“砖头”标书，专家很头疼、很无奈，实际上对投标未必有利。

　　“评标的时间相对比较紧张，而且通常会有至少3家供应商来投标。专家不可能花太多时间细看标书。”孙黎明建议供应商本着环保、低碳、不浪费的原则，标书的制作尽量简洁、清晰，专家需要的评标内容也能更快捷地找到。“最合格的标书厚度是1公分-2公分，超过3公分就有‘废纸’了。”孙黎明传授他多年的从业经验。

　　“还是要提醒大家一个细节——投标保证金。”孙黎明说，时常有供应商拿着现金或者支票来投标，与招标文件的要求不相符合，由此造成无效投标很可惜。另外，招标文件中要求的资格审查、符合性审查需要的资料也要一一对应，以免因小的遗漏而使辛苦白费。

　　此外，在此次培训班上，孙黎明还就个别供应商存在的“复制”、“抄袭”他人投标文件中的技术参数的情况予以提示；并就个别供应商存在的资质、节能认证等作假行为进行提醒，供应商应该要以新一期的节能清单与绿色清单为准进行投标，如出现造假、借资质等不诚信行为，政府采购监管部门将依照相关规定进行严惩，并在一定时间内禁止参加本地区的政府采购项目。

　　来源：中国政府采购报  （记者 田冬梅 通讯员 林秀群）

gzztitc

【一家注册资金过万元、属于全国龙头的地毯企业】

这里的“万元”是否有错？

注册资金，最少也得几十万呀？

bidboy

最合格的标书厚度是1公分-2公分，这是什么标准，头回听说！

首批招标师

引用第2楼bidboy于2011-03-22 11:17发表的  :
最合格的标书厚度是1公分-2公分，这是什么标准，头回听说！

这个标准很容易理解，即：能用80克纸的决不允许用70克的！！！能单面打印的决不允许双面打印！！！

gzztitc

文章的“立意”是更好的帮助投标人，是好的；

但是，到底如何提醒投标人，还是值得研究和探讨的。

文章举例说，【曾经有一个地毯采购项目，招标文件明确要求是手工羊毛地毯。一家注册资金过万元、属于全国龙头的地毯企业前来投标，最终却被淘汰，因为该企业的经营范围是机织地毯。“仅此而已，前期的付出终无果】

而我觉得，这里不仅仅是“经营范围”的问题。招标文件要求是“手工羊毛地毯”，多数情况下，是和机器编织的混纺地毯不同的，价格上差异也很大。应该提示的，是具体技术的要求；

此外，如果明知差异，还来投标，是不是有“托”的含义呢？

decleglawyer

“这里就有一个细节要注意——经营范围。”孙黎明特别强调道，经营范围一般应以营业执照上的为准，如果是超范围的项目，建议供应商不要投标，因为可能会被判无效投标。这是非常错误的认识，是不懂法律的后果。超越的是必须经过行政许可和审批的经营范围才是无效，超越一般的经营范围是有效的 。在经营范围的问题上，法律外行的人都有误解，以为营业执照上的的经营范围是不可超出的，否则导致经营无效。对此，本律师已经在公开的报刊上不止一次通过案例分析和实务研究对这种外行的错误观点作出过纠正。手工羊毛毯和机织羊毛毯只是投标产品的不同，不满足采购要求吧了。不能因为营业执照问题而认为是投标无效。希望在评标过程中出现这样的问题，咨询专业律师，不要想当然。否则懂行的人把采购人和代理机构起诉到法院，败诉了才后悔就晚了。