关于加强招标投标管理的通知

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关于加强招标投标管理的通知

省公路局、各高速公路建设管理处：

去年以来，省厅按照国家和省委省政府积极应对金融危机、扩大内需、加快公路建设的总体部署与安排，集中开工了一批高速公路项目。为了推进各在建高速公路项目规范管理，促进建设资金安全有效使用，增强广大干部职工的遵纪守法意识，省厅组织对开工项目进行了全面审计，审计结果表明我省高速公路建设总体运行状况良好，质量、资金管理均处于受控状态，但审计发现仍存在一些不容忽视的问题：如部分项目资格预审文件和招标文件审查不严，围标串标和转包和违法分包现象时有发生，保证金帐户管理不规范，招标文件缺项漏项等，为进一步加强公路建设管理，保证招投标工作质量，保护招投标当事人合法权益，现就有关问题通知如下：

一、规范资格预审文件和招标文件的编制管理

资格预审和招标文件的编制是招标投标的基础性工作，必须加强两个文件的编制管理。今后所有项目必须依据交通运输部《标准文件范本》进行编制，不得含有倾向性或排斥潜在投标人的内容，严禁霸王条款。编制内容应具体、清晰、易懂、无争议，不得使用原则性的模糊的或易引起歧义的词句。各项目资格预审文件和招标文件必须经省厅邀请有关专家审查后方可发布，施工合同由厅重点办负责审查后方可签订。对地市包干项目由市政府组织有关部门负责审查。

二、加强对潜在投标人资格条件和强制性标准的审查

严格核实投标人资质条件，防止持伪造资质证书或虚假业绩、证明材料的单位通过资格审查。评标专家要严谨客观公正认真履行职责，遵守职业道德，不得发表有倾向性或诱导、影响，不得对不同投标人采取不同的审查标准。为防止招标代理机构和招标人对潜在投标人歧视或排斥，确保资格审查质量，今后，所有高速公路建设项目的资格审查委员会全部由省交通评标专家库抽取的专家组成，任何单位和个人不得非法干预、影响专家审查过程和结果。评标结束后，项目业主应组织专人对推荐的中标侯选人进行考察后方可定标。

三、加强招投标保证金帐户管理工作

为加强资金管理，对施工、监理、勘察设计、材料招标所发生的诚信保证金、投标保证金、履约保证金等必须进入项目法人设定的专用帐户，由项目法人直接管理，保证金产生的存款利息应按有按规定退还给投标人或中标人；招标代理机构必须按规定收取代理费用，严禁招标代理机构代收代管，对已由代理公司代收取的各项费用，应立即清理，严禁违规向中标单位高额摊派招标代理费用。为杜绝投标人围标串标或弄虚作假，所有保证金必须从投标人或中标人的基本帐户汇出。各项目管理单位要严格按照省厅（晋交公字【2009】105号）《关于转发〈国务院办公厅关于进一步规范招投标活动的若干意见〉试行高速公路建设项目招标代理公开比选的通知》执行。

各项目法人要严格执行国家招标投标法和我省的相关规定，进一步加强招标投标管理工作，对招投标过程存在的问题要及时全面整改，对拒不整改或存在严重违法违规的行为，省厅将严肃查处并追究项目法人代表及相关单位人员责任。

                                 





二○○九年十二月十五日

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重点在于招标代理不能收取投标保证金、不能向中标人高额摊派代理费。退投标保证金应含利息。