请教毅青老师

wlwxzhao

一港口项目在招标文件的合同专用条款中写道：本工程质量目标为交工验收合格。一投标人在投标函中响应：本工程质量目标：交工验收合格。
评标委员会评标时认为：1、招标文件该条款本身存在一定瑕疵。2、工程质量目标为交工验收合格违反国家有关规定，一致认为废标。
请毅青老师分析一下1、招标人的招标文件出现此类问题该如何处理？
2、投标人有投诉成功的可能吗？为什么？
万分感谢！

汉瓦

违反哪一条的国家规定了？

wlwxzhao

专家们说，质量目标应该是竣工验收合格，而不是交工验收合格。
同时请教汉瓦先生，评标时发现招标文件有问题，处理的原则是什么？

汉瓦

交工验收一般指的应该是承包人工程完工后的施工质量检验，而竣工验收一般指的是整个项目（包括土木工程及其他生产设备安装调试完毕，有的可能还包括试运行完成）符合竣工条件后的综合验收。

举个简单的例子：
一住宅小区的某一标段的房屋建筑工程完成后的验收，其实就是“交工验收”，虽然建设行政部门称之为“竣工验收”。
一住宅小区的所有房屋建筑+配套附属工程+。。。。，全部项目完成后，满足了住宅小区的功能后，组织的“综合验收”（建设部门的习惯称谓），才是真正意义上的“竣工验收”

好象论坛上有一个专门讨论“验收”问题的贴子。

——而且，交通部门的水运、公路、港口等工程的交工验收后，有的要等一至三年才能进行竣工验收， 交工验收通过了，而由于业主原因不能通过竣工验收的情况，理论上也是可能发生的。因此，个人认为作为对承包人的质量要求，仅是“交工验收合格”也是可以的。

wlwxzhao

汉瓦先生能否指导一下评标时发现招标文件有问题的处理原则。

汉瓦

引用第4楼wlwxzhao于2009-06-19 09:48发表的 :
汉瓦先生能否指导一下评标时发现招标文件有问题的处理原则。

这个问题比较麻烦，呵呵，我还没想好，容我再想想。

又，港口工程竣工管理办法好象有个配套实施意见，其中提到了交工验收和竣工验收，包括试运行半年等的规定，你可以查一下。

王毅青

实在很对不起，昨天外地出差，刚刚看到。
我个人认为，招标文件中的合同条款没有什么不对，写了“交工验收”，那就是响应“交工验收”。为这个废我标我是要投诉的。
不知道为什么评委要说国家规定不行。我这块做完了“交工验收”了，我当然可以结账走了，具体你的“竣工验收”猴年马月地也让我等吗？反正我不等。
例如：一个工业工程，整个工程竣工验收全部完工得五年，我盖好一个办公楼，一个车间，只用了一年，难道也要等到你工程竣工验收我才算结束吗？我只能理解为我这部分交工验收后我的任务就完成了，即使车间内设备还没有安装。
另：招标文件如果出现招标人后来发现的问题，认为不对是十分麻烦和讨厌的事情，没有什么好的办法在招标时补救，不影响实质性内容的东西可以在评标现场进行全体投标人的澄清（不能牵扯报价、工期、质量等实质性条件），其他只能按现有文件走完所有招标程序，定标后签订合同时可以协商修改或施工中做设计的变更。
评标委员会没有权利现场修改招标文件，尤其合同条款。可以像招标人提出建设性建议（除评标委员会决议除外的，其他不能代表评标委员会）。废标条件更是应该慎而又慎。

wlwxzhao

感谢毅青老师和汉瓦先生，也期待其他专家和网友的讨论和指点。

汉瓦

如果是招标文件出错，怎么处理？
实践中可能形式有千奇百怪的，先从假想情形上试着说说看：

第一种，可以正常评标，并推荐中标候选人的。招标文件属于要约邀请，投标文件属于要约吧，如果招标文件出错了，而投标文件又是根据错的要约邀请要来做投标文件（要约）的，最后中标候选人的要约那么对于招标项目来说，存在几种可能：
（1）其要约对项目没有实质不利；
（2）其要约对项目有重大不利。
对于（1），正常发中标通知书；对于（2）拒绝发中标通知书，可能要适当补偿投标人的投标费用。招标人重新组织招标。

第二种，因招标文件出错，导致无法正常评标，或者是无法推荐出合格的中标候选人，那么由评标委员会废除所有投标，招标人应重新组织招标。

第三种，招标文件出错，前后矛盾，导致评标委员会理解不一致，由招标人解释，并由评标委员会在合理判断后选定正确的一种说法进行评标，二种都可能正确的，原则上选择有利于投标人的说法进行评标，并推荐中标候选人。然后对于产生的中标候选人，招标人按第一种情形中的2种可能性作出自己的选择。有的问题个人意见也可以在评标过程中进行询标了。

——呵呵，以上仅是个人理解，没在实践中运用过，因为实践中很少会碰到这样极端的事例。
——实践中，大多是小事化了的，比如招标文件中对工期的要求前后不一致，那么投标人填报任意一个都可以，如果二者工期相差很多，而投标人的工期又对项目不利，在评标中可以要求投标人澄清一下，发中标通知书前，找中标候选人协商一下，合同中把工期修改了事，等等，但貌似不太规范。

盼有高手参与讨论。

goldseason

没有觉得招标文件有什么问题啊。

交工验收合格是竣工验收合格的必要条件。

何谓交工验收合格，也就是单位工程验收合格。所有的单位工程验收合格了，当然就竣工验收合格了啊（当然如果交工了，而成品保护没有做好，也不一定能竣工验收合格）。

   即使这样的话，也不能说招标文件有什么错误啊，至多可以说招标文件没有对竣工时的质量进行约定而已。没有约定的从国家及地方相关规定就好了啊。这些专家何谈招标文件有问题，进而提出“废标”？