国家发改委稽查办主任任树本谈4万亿投资稽查情况

招标投标人

　　为应对金融危机消极影响，党中央国务院出台有关扩大内需和促进增长的相关政策，其中四万亿投资动向引起了全社会的广泛关注。在6月15日举行的“2008全国招投标领域年度聚焦”颁奖盛典上，国家发改委稽查办主任任树本应邀出席并发表主体演讲，详细介绍了四万亿投资的稽查情况。

　　4万亿不都是由政府投资

　　任树本主任介绍说，中央政府实际上投资占到11800亿元，其他投资包括地方财政部门、银行贷款、企业自筹和发行债券等，用于集资项目和建设，投资金额为28200亿元。发改委稽查办监管的重点是中央政府的投资，对于其他方面的投资，则只监管由中央政府衍生项目的投资。并且，中央政府投资的11800亿元不全是由国家发改委安排，发改委安排的投资金额大约为3000亿。第一期为1000亿元，第二期为1300亿元，第三期为700亿元，由财政部长亲自安排。其余投资项目由其他部门安排。

　　4万亿投向有保证

　　国内外人士及媒体都十分关注4万亿投资的投向是否合理，对此任树本主任给予了肯定的答案：4万亿投向是有保证的。按照党中央的要求，大多数资金投向的是民生工程，包括廉租房建设，农村的水电路气房建设，国家铁路民航高速公路基础设施建设，技术创新、节能减排等方面的建设等。这些项目都经过严格审查和反复研究，确保投向没有问题。

　　4万亿只是扩大内需计划中的一方面

　　国家在扩大内需促增长政策导向上实行的是一揽子计划，除4万亿投资以外，还包括扩大消费、稳定外贸出口、促进农业发展和农民增收、加快推进重点产业结构调整、促进就业和房地产健康发展，及着力保障民生建设和科技创新与自身作用等方面。所以说，4万亿投资只是扩大内需促增长一揽子计划中的一个方面。4万亿投资也不是国家一年固定投资的全部，而是从去年第四季度到明年年底，也就是两年一个季度国家安排的投资。不算去年第四季度，4万亿投资分解到全社会，每一年是2万亿，这只占全社会固定投资的10%。

　　建立新的监管体系保障4万亿的有效使用

　　从4万亿投资计划出台党中央就非常重视投资的监管和有效保障使用，为此专门建立了新的监管体系，成立了中央扩大内需促进经济增长政策落实监督检查小组，组长由中央处副书记何勇担任，同时由国家发改委、审计署、监察部组成领导机构。第一，节能节排小组对4万亿投资进行有效监管，成立了24个检查组，统管全国31个省市区和部门项目的节能监察工作；第二，审计署对市外投资项目的专项审核；第三，国家发改委稽查办对市外投资项目进行专项监察；第四，各个部门和地方组成了各自检查小组，负责所属部门所属项目的4万亿检查监察。这四个方面互相配合形成了比较好的监察体系和网络。

　　采取新措施处理问题，保障4万亿投资项目顺利进行

　　监管监察方面的工作情况总体进展比较顺利，但仍存在两个方面的主要问题：一方面是开工率相对来说比较低，另一面是地方投资项目资金到位率偏低。针对这两大问题，发改委和财政部出台了一个通知，即在今年5月底对于中央第一个投资1000亿元项目必须开工，对于第二、三期项目必须在今年9月底前开工，对于配套资金和整改问题必须百分之百到位，10月份要开始第三轮检查工作。对于配套资金问题，财政部正在发行地方债券，弥补地方配套资金的不足。对于在审计和监察中发现的问题，国家有关部门将发现一处惩治一起，绝不手软。发改委还要把问题项目及时通报中央。中纪委的整改通知，也明确了对那些资金使用不到位的地方该收回资金的就收回，对违纪违规投资项目会给予必要的处罚……这一系列的新措施都将保障四万亿投资项目的顺利进行。

　　任树本主任在演讲的最后提出：“我们要不断的跟踪经济形势，及时分析国内和国外的经济形势，依据国内外经济形势的变动做相应的调整和出台应对的政策，来保证国家扩大内需和经济增长，保证我们国民经济持续、稳定的发展。（中国采购与招标网　马颖全）

    来源：中国采购与招标网