中核康日新事件跟踪报道：近期各地防止招投标腐败频出“妙招”

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时间：2009.08.10 来源：中国国际招标网 作者：李岚
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　　总有一些事情、一些人会刺激我们的大脑去更关注一些事情，思考一些事情，中核康日新“东窗事发”，让我们不得不更关注招标领域的腐败问题，被招标拉下马的高层，中核康日新“前有古人”， 但愿再无“来者”了。因此要防患于未然，近期，各地防止招投标领域腐败频出妙招。

　　回顾：8月5日，中核苏阀科技实业股份有限公司发布公告称，经向公司控股股东中国核工业集团公司问询核实，公司控股股东中国核工业集团公司党组书记、总经理康日新因涉嫌严重违纪，目前正在接受调查。有媒体报道称，康日新案发涉嫌核工业项目招投标问题、以及2008年康日新挪用公款炒股巨亏。

　　1.济南向“最低价中标”开刀

　　谁的报价低，谁就能在工程招标中中标。这种被称为“最低价中标”的方式所带来的隐患和弊端日益突出。9月起，济南出台的新办法将杜绝这一现象。

　　据介绍，现在许多工程在招投标中采取“最低价中标法”，简单地说就是谁的报价最低就由谁中标。从理论上看，最低价中标法能最大限度地节约建设资金，使招标人达到最佳的投资效益。但由于种种原因，最低价中标法的运用往往走样变形，如有的投标人通过恶意压价报价来达到中标的目的，中标后或是频频更改设计、造成决算价超出中标价，或是偷工减料、导致严重质量问题，甚至恶意低价竞标扰乱市场、低价中标高价索赔、低价竞标后围标卖标和违法肢解分包工程等。

　　市建委新公布的《济南市建筑工程招标控制价管理办法》，将于09年8月1日起实施。该办法严禁招标人设定不合理低价招标及投标人低于成本价竞标。办法要求，依法实行招标投标的建筑工程应编制招标控制价。招标人必须对工程量清单和招标控制价的准确性、完整性负责，禁止背离施工设计文件增加或减少工程量，禁止擅自上调或下浮招标控制价。

　　2. 合肥设立招投标群众监督员 被喻为“良心的看护者”

　　安徽省合肥市招投标中心日前迎来了37位“大众评委”，这些来自不同行业，不同背景的群众监督员将代表广大普通市民，在今年一年中，对市招投标中心的所有市场活动进行全程监督和评价。"专家评委是招投标工作的良心，群众监督员则是良心的看护者。"中心主任陈华说。
　　
　　据了解，招投标群众监督员主要职能包括现场监督专家评委抽取的随机性、阻止招投标会现场一切不当的交流、招标结束后发现问题再举报等。

　　安徽省知名社会学家王开玉认为，群众监督员制度无疑使招投标过程提升了社会公信力，让更多普通人开始了解政府工作过程，让招投标工作更加透明可信。　　

　　3.贵州加大监管严查重点建设工程招投标“走样”
　　招投标是现在世界通用的、比较成熟的工程项目发包方式，是通过市场配置资源的一种有效手段。在中央"扩大内需"政策影响下，贵州省一批交通、水利、电力等重点建设工程项目密集上马，贵州省纪检监察和发改委等部门采取措施，严查重点工程招投标“走样”现象，加大项目监管力度。为解决重大项目招投标走样现象，贵州省今年建立全省招标投标厅际联席会议制度，由省发改委牵头，经贸委、财政厅、建设厅、交通厅、水利厅、监察厅等十余个部门参加，通过召开例会等方式，集中研究解决招投标行政监督过程中存在的主要问题，随时整改，促进全省招投标活动的有序进行。

　　4. 邹城市：对招投标工作产生质疑的均可投诉 政府采购招投标行为也在其列

　　近日，邹城市出台了《公共资源招标投标投诉处理暂行办法》，规定凡是对招投标工作产生质疑的均可投诉，政府采购的招投标行为也包括在可投诉范围之内。

　　据介绍，该办法从制定规章的出发点、目的，到鼓励群众投诉不合法的招投标活动，以及有关行政监督部门如何受理、处理群众投诉等作出了明确具体的规定。在招投标当事人或其他利害关系人认为某次招标投标活动因不符合法律、法规规定而造成本人合法权益受到侵害时，可依法对招标人、招标代理机构提出书面质疑。招标人或招标代理机构应作出书面答复。若对书面答复不满意，或未在规定期限内得到答复的，投诉人在知道其合法权益受到侵害之日起十日内，向行政监督部门提出书面投诉。行政监督部门将坚持公平、公正、简便、高效的原则处理投诉。

　　另外，该办法所指投诉范围贯穿招投标各阶段，包括招标文件的发出、资格审查、投标、开标、评标、中标、项目考察、合同签订等各个环节，将整个招投标过程完全透明化，同时接受社会监督。

　　5.阳光拆迁 杜绝猫腻 成都房屋拆迁招投标评标专家入库随机选

　　由成都市房管局、成都市发展改革委联合出台的《成都市城市房屋拆迁项目评标专家库管理办法》（下称《办法》）已于日前正式实施，将进一步加强和落实房屋拆迁的阳光化。

　　《办法》首次提出了建立“成都市城市房屋拆迁项目评标专家库”，对于招投标的房屋拆迁项目的评标人，今后将从该专家库中进行随机抽取，尽量避免评标过程中人为因素的干扰。《办法》要求：评标专家必须具有大专以上学历，且取得房地产相关专业中级以上职称或经市房产管理部门认可的房屋拆迁项目经理证书及其他相关证书；其次必须从事城市房屋拆迁工作满6年，且从业期间无信用不良记录；同时，还须具备评标专家相应的业务水平，熟悉有关招标投标及城市房屋拆迁法律法规，男性在60周岁、女性在55周岁以下，且住所地在成都市行政区域内。《办法》规定，专家库专家人数不低于50人，同时还将进行动态管理，每两年更新一次，已进入专家库的评标专家，须再次参加并通过考核后，才能继续进入专家库。

gzztitc

谢谢楼主的资料收集！

但是，就康日新的腐败案件来说，那属于高层腐败；而楼主所收集的各地对策的例子，都是针对下层的。

对于“高层腐败”应该如何？

yatouxiaolan

引用第1楼gzztitc于2009-08-12 10:54发表的  :
谢谢楼主的资料收集！

但是，就康日新的腐败案件来说，那属于高层腐败；而楼主所收集的各地对策的例子，都是针对下层的。

对于“高层腐败”应该如何？

高老师提出的问题确实值得探讨，

而高层的腐败，给国家人民带来的损失往往是更大的。