强化物资采购管理 降低企业运营成本

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　　对烟草企业来说，物资采购成本是影响运营成本的关键因素。因此，物资采购已经不仅仅是单纯保障供应的手段，还是提高企业经济效益不可忽视的增长点。企业降低运营成本，应该从降低物资采购成本着手。  

烟草企业物资采购方面存在的问题  

　　计划与采购需求脱节。按照物资采购的工作流程，应是先计划、后采购。而部分企业还存在先采购、后计划的现象。如在烟用物资采购中，有些企业是每年年底召开烟用物资订货会，在会上大家都是按照往年各自大致的情况与烟用物资生产厂家签订采购合同。这样一来，计划还没出来，采购已经完成。

　　物资采购储备量大。受落后的储备观念的影响，一些企业还存在盲目采购、重复采购现象，导致企业的物资储备量大、资金占用过多、浪费严重。

　　物资采购方式传统老化。目前，一些企业还在沿用订货会、买卖谈判等传统方式，而招标采购所占比例不高，电子商务网上采购仅仅处于初级阶段。另外，有些企业的采购渠道相当分散，并且对供货单位法人资格、资质条件、商业信誉、服务水平等缺少调查，造成了一系列的问题。

　　采购决策不规范，透明度不高。部分企业的物资采购部门尚未与监督机构建立起顺畅的沟通方式和规范的监督制度，致使监督行为不能全方位、全过程地介入到企业的物资采购工作中。由于监督与管理的脱节，监督机构对物资采购工作的多个环节都缺少监督，主要表现在：对资金的管理缺乏有效措施、对采购计划的编制缺乏约束力。  

物资采购存在问题的原因分析  

　　物资采购管理流程不规范。物资采购管理的流程不规范，是当前烟草企业管理中一个十分突出的问题。一般情况下省级以上单位都有明确的物资采购管理机构，而市县级公司机构不完善，没有专门的归口部门具体负责。由于没有归口的管理机构，一些企业又把采购权下放给各管辖单位，于是就出现了企业内部多头分散自由采购的现象。不可否认，分散自由采购这种方式确实能迅速、快捷地为生产经营配置资源。但一些单位是以项目为中心采购所需物资，各层次和部门自成体系，不能形成相应的批量。对企业来说，这样就失去了规模效益和整体优势，增加了采购成本。

　　物资采购监督管理约束机制乏力。由于多种原因，一些烟草企业的采购行政监督主体呈多元化状况，形成了企业组织内部、外部的监督网络。但从某种角度来看，这种监督主体的多元化导致了监督主体的不明确：大家都监督，大家都不监督；大家都有责任，大家都不承担责任。

加强物资采购管理的对策  

　　进一步建立和完善物资采购管理制度。近年来，针对物资采购，我国已相继出台了《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》等30多个法律法规及政策文件。烟草企业应根据自己的实际情况，借鉴政府采购工作中的经验，进一步制定和完善相应的制度和实施办法，规范物资采购行为。同时，应加大对腐败的惩处力度。只有这样，物资采购工作才能做到有法可依，腐败问题才能得到较好的解决。

　　严格规范组织和决策运作程序。物资采购应由专门机构来办理。鉴于当前烟草企业物资采购管理的现状，市级以上烟草企业应尽快成立物资购销公司或相关的职能部门，实行“统一采购、一级设库、分区供应”的管理体制，做到“物归一家、专业管理”。同时，各县区烟草分公司应当成立相应的物资采购领导小组，参照市公司的机构和职能开展工作。

　　努力提高采购队伍的专业素质。企业要通过公平、合理的方式选择物资采购人员。采购人员一般应具备以下几方面的素质：一是法制观念明确，具有高度的政治责任感，忠于职守，不以权谋私；二是不仅通晓本企业物资采购规律和特点，而且熟悉采购方法及商业谈判方式，掌握物资管理、材料性能等专业知识；三是谈吐文雅，口才较好，善于阐述问题，有较强的说服力和应变能力。

　　规范采购渠道及采购方式。一是净化采购渠道。在市场机制尚不够完善的情况下，完全依靠市场自由采购是不现实的，企业必须建立相对稳定的采购渠道。二是注重资质能力。企业要对供货单位进行实地考察，对其法人资格、资金实力、企业性质、商业信誉、履约能力、服务质量等进行调查，最好以国有大中型企业、专用物资生产厂家为进货主渠道，辅以集体、个体企业作补充。三是优化采购方式。企业应根据物资采购的公开、公平、公正原则，对凡具备招标、邀标、议标采购条件的物资实行招标采购，对不具备上述条件的实行归口管理，采取委托采购、定点定向采购和比质比价询价采购。同时，为适应信息时代的发展，企业可以实行网上采购。

　　强化物资采购全过程监督。一是加强对各环节的监督。对物资采购中计划、审批、价格咨询、招标或谈判、签订合同、验收、核算、付款、领用等几个环节都要进行监督。重点是对制订计划预算、价格咨询、签订合同、质量验收和结账付款5个环节的监督。二是推行阳光操作。要积极实施公告、公示制。凡一次性采购设备、办公用品、礼品、低值易耗品、固定资产、职工劳保用品等达到一定金额的，都要进行公示。大项目公示时间不少于7天，小项目公示时间不少于3天。项目公示由相关单位组织实施，并负责受理反馈意见。


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