案例：如何理解“附属小型工程可以不进行施工招标”之规定?

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　　七部委30号令第十二条中规定：“ 需要审批的工程建设项目，有下列情形之一的，由本办法第十一条规定的审批部门批准，可以不进行施工招标：
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　　（五）在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的”。

　　某综合楼工程，主体工程投资600万，已经招标正在施工。现业主提出：有附属场地平整和配电设施土建工程，造价为180万，申请按照七部委令相关规定，不进行施工招标。

　　问：该如何处理？

　　请说明处理方法，并烦请提供法律政策依据。