都是倾向性惹的祸【转】

fyxx2008

<p>中国招标信息网    来源：政府采购信息报　作者：万玉涛　时间：2008-04-30 <br /></p><p>     “如果这个项目再有供应商投诉，我就不弄了！10多台彩超机已经折腾我5个月了，还让不让我做别的项目呀。”两次质疑、两次投诉、两次延期，本该去年底开的标到现在还没开标——日前，某市政府采购中心项目负责人忍不住开始向采购人抱怨了。 <br /><br />排他性需求被强制修改 <br /><br />　　据了解，受卫生部门采购人委托，去年12月，某市政府采购中心发布公开招标公告，就其所需的15台彩超机进行招标采购。根据招标公告，开标活动应于去年12月底进行。但开标前夕，却有供应商就招标文件的技术参数提出了质疑。该供应商认为招标文件中有一项技术参数存在排他性。 <br /><br />　　收到供应商的质疑函后，采购中心不得不就该项目发布延迟公告。由于质疑处理的时间和结果均不确定，采购中心只有在延迟公告中称“开标时间现向后延迟，延迟时间不确定。延迟后的开标时间我中心将另行通知，请欲参与该项目的供应商继续关注我中心的网站。”。与此同时，采购中心要求采购人就供应商提出的技术参数排他性问题做出解释。因为该中心代理的政府采购项目技术参数都是由采购人提出的。 <br /><br />　　在供应商提出质疑后的第七个工作日，采购人代表才很不高兴地给了采购中心解释。为了保证能在法定的质疑答复期内做出答复，采购中心派工作人员开车亲自给供应商送去了质疑答复函。对采购中心代表采购人做出的解释不满，该供应商在收到质疑答复的第二天向当地财政部门提起了投诉。该供应商认为，采购中心的解释完全没有说服力，自己质疑的条款应该被修改。当地财政部门受理投诉后，认可了供应商的投诉内容。因此，要求采购中心和采购人就供应商提出的排他性问题进行修改后，继续进行招标。 <br /><br />      倾向性再次浮出水面 <br />　　<br />　　据介绍，质疑、质疑受理，投诉、受理投诉，再到等待采购人极不情愿地修改被投诉的内容，开标时间不得不推迟到今年2月中旬。但延迟后的开标时间公告后的第十二天，又有另外一位供应商对招标文件中的另一项技术参数提出了质疑。这个供应商提出的问题是招标文件中的技术参数存在倾向性。再次遭遇质疑，采购中心只有再次发布延迟公告，延迟后的开标时间也一样不确定。同样地，采购中心再次要求采购人就供应商提出的问题作解释。 <br /><br />　　和上次遭遇质疑一样，采购人代表对供应商提出的问题反应冷淡。最终的解释也一样没法让供应商满意。供应商提出投诉后，其提出的招标文件存在倾向性这个问题也得到了当地财政部门的认同。因此，当地财政部门再次要求采购中心和采购人修改招标文件后继续采购。等到4月初，采购人代表终于把修改后的技术参数再次通知了采购中心。 <br /><br />　　据了解，由于这个项目拖得太久，开标时间再次确定之后，采购中心没好意思发布“有关延迟后，开标时间再次确定的公告”了，而改为重新发布招标公告，在新发布的招标公告中，确定开标时间为今年5月5日。<br /><br />      个人喜好莫进招标文件 <br /><br />　　对于这个历时5个月的15台彩超机采购，采购中心工作人员非常恼火。据了解，采购单位的领导也开始急了，埋怨采购人代表说：“你这事是怎么去协调的，怎么老是出问题，东西还不来。”<br /><br />　　针对上述漫长的采购历程，业界专家提醒类似存有侥幸心理的采购人代表：“我国的政府采购制度正在日趋完善，采购活动将越来越公平、公正，供应商的维权意识也在日渐增强。因此，采购单位不要心存侥幸，企图在提技术需求时，故意排斥某个供应商或者‘心有所属’。招标文件是要公开的，需要通过很多供应商的‘审查’，这个供应商发现不了，还有那个供应商呢。在遭遇质疑时，也不应采取回避的态度。发现了问题不改，让质疑上升到投诉，不仅会影响自己单位的名声，而且还会影响自己采购项目的进度，耽误大家时间的同时也耽误了自己的时间。”<br /></p>

bidboy

医疗器械招标的现状就是这一个样子。主要是这个行业的问题。当然采购中心和采购人的负责同志如果水平和能力强点可能会好点。

gzztitc

根据上述文章的内容，进行了一下查询。

初步判断，这是吉林政府采购中心进行的项目：

吉林省人口和计划生育委员会彩超【公开招标】

一、项目名称：吉林省人口和计划生育委员会彩超项目

二、项目编号：JLZC2007- 846

三、招标内容：彩超  15台

……

公告时间：2007年12月18日；投标截止时间：2007年12月28日。

http://www.jlszfcg.gov.cn/infopu ... oid=6770&style={538116AD-AF2A-4978-B786-5A2A1621E91C}&secstyle={0DBC9A61-991D-43DA-99C7-78A12DF1EA30}


由于本人不是供应商，不可能注册而下载其招标文件；所以，无法进一步知晓有关争议的技术内容。

看到其“投标人须知”里说道：

【4.4如果投标人所提供的货物不是投标人自己制造的，应提供制造厂商同意其提供该货物的正式授权书，包括制造厂商颁发的分销商、经销商、代理商证书以及针对本项目的授权书，但不接受制造厂商的分销商、经销商、代理商出具的授权书。如果是制造厂商的分公司（办事处）出具的授权书，应同时提供制造厂商出具的证明文件，该证明文件应能够证明该分公司（办事处）与制造厂商具有法律上的隶属关系和具有出具授权书的权力。如果是国外产品制造厂商的国内总代理商出具的授权书，应同时提供国外制造厂商与其国内总代理商签署的委托代理协议书。】


我不明白，怎么会有国外产品的投标的可能？？！！

2008年4月？日，该中心又重新发布招标公告，称确认参加投标截止时间：2008年4月23日 15 ： 00 时。
1、接受投标时间：2008年5月15日上午8：30至9：00时。

2、投标截止时间（开标时间）：2008年5月15日上午9：00时。

逾期送达或不符合规定的投标文件恕不接受。

http://www.jlszfcg.gov.cn/infopu ... oid=7314&style={538116AD-AF2A-4978-B786-5A2A1621E91C}&secstyle={0DBC9A61-991D-43DA-99C7-78A12DF1EA30}


我初步感觉，这个项目有点“怪”，大家能否再找些资料，进一步的分析呢？

fyxx2008

<p>非常钦佩gzztitc总版主，能够找到上面的资料。我以往接触的医疗器械国际招标，操作时非常头痛，出现的情况主要有： <br />1、投标人的情况复杂，制造商的授权函五花八门，比较混乱； <br />2、投标人之间攻击比较普遍，互相拆台； <br />3、业主的倾向性非常明显（不知为何，凡与“医”有关的事情总有些不对的地方），基本上在招标前就已有目标。<br />以上这些情况，造成医疗设备招标的质疑率非常高，甚至一些公司成了“质疑专业户”，只要他不中标，不管什么原因，总要进行质疑，造成长时间无法定标。所以，好长一段时间，我们一般不再操作这类项目。<br />我想，出现这种情况，原因很多，但业主方较强的倾向性我认为是最主要的原因。</p>

gzztitc

我还是把“新的”的招标公告贴出来吧：

吉林省人口和计划生育委员会彩超【公开招标】   



根据吉林省财政厅政府采购管理办公室下达的政府采购任务通知书，吉林省政府采购中心对下列项目进行国内公开招标，现邀请合格的投标人提交密封投标。

一、项目名称：吉林省人口和计划生育委员会彩超项目

二、项目编号：JLZC2007- 846

三、招标内容：彩超  15台

四、投标人资格条件要求：

4.1 在中国境内依法登记注册并仍有效存续的供应商，具有独立承担民事责任的能力；具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；参加此项采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。

4.2 具备国家有关主管部门批准的制造或经销本招标项目标的的合法资格。

4.3 企业名称不同但法定代表人为同一个自然人的两个或者两个以上的投标人不得参加同一采购项目的投标。如果出现上述情况，相关投标人的投标均将被拒绝。

4.4如果投标人所提供的货物不是投标人自己制造的，应提供制造厂商同意其提供该货物的正式授权书，包括制造厂商颁发的分销商、经销商、代理商证书以及针对本项目的授权书，但不接受制造厂商的分销商、经销商、代理商出具的授权书。如果是制造厂商的分公司（办事处）出具的授权书，应同时提供制造厂商出具的证明文件，该证明文件应能够证明该分公司（办事处）与制造厂商具有法律上的隶属关系和具有出具授权书的权力。如果是国外产品制造厂商的国内总代理商出具的授权书，应同时提供国外制造厂商与其国内总代理商签署的委托代理协议书。


五、投标语言：中文。

六、招标文件的获取时间和方式：自本公告发布之日起至2007年12月27日 15 ： 00 时（北京时间，下同），请有意投标的供应商自行登陆吉林省政府采购中心网站下载。

七、确认参加投标截止时间：2007年12月27日 15 ： 00 时。

请有意投标的供应商特别注意：

1、只有按规定在吉林省政府采购中心注册登记的供应商才可以参加投标。供应商可以直接携带所要求的文件材料到吉林省政府采购中心注册登记，也可以登录吉林省政府采购中心网站注册登记，但必须在网上注册成功之日起10日内（或者在提交投标文件时）将所要求的注册登记文件材料送达或者邮寄到吉林省政府采购中心,并签署《吉林省政府采购中心供应商注册协议》。

2、为便于供应商及时参加投标，供应商只要先在网上注册成功即可参加投标。因此，供应商必须先登陆本中心网站，在“用户登陆”区点击“注册”按钮进行网上注册登记。供应商在网上注册成功后，即可点击“登录”按钮进入自己的在线工作区，点击“招标文件下载”按钮下载招标文件和点击“投标”按钮确认参加投标。然后，按照前款规定提交注册登记文件材料和签署注册协议。

3、供应商下载招标文件后，务必在规定的“确认参加投标截止时间”之前点击“投标”按钮确认参加投标才具有投标资格。如果供应商在规定的“确认参加投标截止时间”之前没有点击“投标”按钮确认参加投标，将失去参加本项目投标的资格。供应商点击“投标”按钮确认参加投标之后，系统将出现提示“您的意向投标已成功！……。”供应商还可以点击“参与过投标的项目”栏目查看，如果所确认投标的项目名称已经出现在该栏目中，即表示已经确认成功。

4、供应商在网上注册以及按程序确认参加投标的过程中，如果有不清楚的问题，请及时与本中心联系。联系人：徐峰、王丹；联系电话：0431-88904828、86767309。

八、接受投标时间、投标截止时间及开标时间：

1、接受投标时间：2008年1月17日上午8：30至9：00时。

2、投标截止时间（开标时间）：2008年1月17日上午9：00时。

逾期送达或不符合规定的投标文件恕不接受。

九、投标地点及开标地点：

吉林省政府政务大厅6楼会议室（吉林省长春市贵阳街287号建设大厦）。

十、投标保证金：本项收取人民币6万元投标保证金。。

十一、吉林省政府采购中心联系方式：

联系地址：吉林省长春市文化街158号吉林省政府采购中心313室

项目联系人：李国庆                  联系电话：043186767313

邮政编码：130051

  网    址：WWW.JLszfcg.gov.cn        开 户 行：中国银行北安路支行

帐户名称：吉林省政府采购中心        帐    号：16073938091001


2007年12月18日

【黑色加深的字体是原标注；蓝色的是我加描的】

plumliu

对此彩超项目，gzztitc 总版主作了再分析，
    详见：http://www.chinabidding.com/zxzx-detail-2439067.html

在此文中，作者对该招标项目提出了四大疑问，作者所述的问题的确值得我们深思，也欢迎广大网友讨论。

gzztitc

再分析的文章，名称是《15台彩超公开招标之疑问》

http://bbs.chinabidding.com/read.php?tid=15335