驾考租社会考场 应公开招投标

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驾考租社会考场 应公开招投标

有驾校教练认为交警无权叫停夜训 政协委员强调租考场须公平竞争

2013-07-01 00:00:00  

摘要：东莞虎门、横沥两个驾考社会考场为维持经营，今年6月开始提供夜间进场练车服务，保守估计每考场每天收入约万余元。不过这项服务上周被交警部门叫停，理由是不利于规范管理(详见6月28日东莞读本)。

   南都讯　东莞虎门、横沥两个驾考社会考场为维持经营，今年6月开始提供夜间进场练车服务，保守估计每考场每天收入约万余元。不过这项服务上周被交警部门叫停，理由是不利于规范管理(详见6月28日东莞读本)。

   交警部门有无权力叫停夜间练车服务？民间投资兴建驾考社会考场，政府是应该因势利导，以公平的程序、合理的价格租用,还是政府自身扩建原有考场，社会考场完全由投资方自负盈亏？以目前官方、民间社会考场共存的现状，社会考场又该如何在夹缝中求得生存和发展？本期议政就这些话题进行讨论。

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   交警是否有权喊停

   “交警没必要也无权叫停”

   社会考场属于私人企业，在有市场需求情况下提供练车服务，交警有没有权力叫停？

   凌波：我认为交警部门没有必要也没有权力叫停考场夜间训练服务。首先考场是私人建的，也通过了验收，现在的法律法规中没有一条规定说考场提供夜训属违规。其次考场提供夜训服务，学员通过率能提高到5成左右。对交警来说，能缓解积压的考生数量；对我们驾校和教练来说，学员通过考试拿到驾照，驾校才能再招新学员，毕竟我们要生存。

   谢亚洲：我也认为没理由叫停。我去年年底报名，到现在都没能参加科目二考试。我平时在训练场练得不错，但从来没进过考场。如果能去“实战”练习一下，花钱我也愿意，不想再等了。

   驾驶员考试中心负责人：社会考场每天要给上千名学员提供考试场地、车辆和仪器设备，这些设备都是按国家标准配备的，有些非常精密。一旦练车出意外损坏了，夜里修复不了，预约第二天考试的学员怎么办？所以虽然夜间训练不违规，省公安厅交管局还是不提倡，交警部门有必要要求他们停止。

   “这是一个愿打一个愿挨”

   陈丽敏：这个先要看社会考场的经营范围。这些社会考场在租给交警作为考试场所之外，是否能够临时租给个人练车，是否具备给学员练车的场地资格？如果经营范围包括了可以作为练车场地租给学员，那交警部门叫停就没有道理。至于社会考场和交警部门的关系，是一个愿打一个愿挨，这个不是强迫性的。如果社会考场觉得亏本，可以合同到期后跟交警部门终止合同，没有必要为他们叫冤。

   汤瑞刚：要看交警部门与社会考场签订的具体协议规定。如果社会考场只是白天租给交警部门考试，对晚上的时间没有约定，社会考场就可以晚上租给学员练车，但必须保证考场设施完好，不影响白天考试。对于租赁协议，还要看交警部门是否有依靠自己的强势地位提出“霸王条款”，致使社会考场的权利得不到保障。如果有这种情况，这些条款应该无效。

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   能否租用社会考场

   可以租用，但不能暗箱操作

   在驾考市场膨胀情况下，社会考场能缓解考生积压，政府是否可以用购买服务的形式，以合理价格租用考场？

   凌波：交警部门的考场改造没法启用，这么一直等着，驾校教练学员都耗不起。现在有社会考场提供资源，考场投资方理应收租金，毕竟人家不是公益机构，投资需要回报，但具体价格就是考场和考试中心之间的事了。

   驾驶员考试中心负责人：政府租用社会考场需财政拨款，涉及各种问题，实施非常麻烦。

   赵先生：驾考社会考场在全国都是新鲜事，刚出现没两年。基本靠政府租用生存的很少，因为要财政拿钱无故扶持一个民间企业，有点说不过去，也很容易被人认为有暗箱操作。

   陈丽敏：交警部门租社会考场，应该属于政府购买市场服务的行为，必须进行公开招投标。如果没有招投标程序，暗箱操作，这种行为应该及时纠正。

   汤瑞刚：交警部门必须要公开招标，把符合招标的条件、标准写清楚，让个人投资的考场公平竞争，不能暗箱操作。

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   社会考场如何维持

   “不能将费用转嫁到学员身上”

   社会考场长期亏损难以支撑，目前国内基本都是提供收费训练，向考生收取考试费。但此前学费已包含了考试费，考场再收费是否涉及重复收费？

   谢亚洲：作为学员，我们要的很简单，就是交钱后尽快学车，早点拿到驾照。至于在什么考场考试，我们不关心。另外，我们的学费中已包含了考试费，如果因为租用社会考场，再需要学员交考试费，显然不合理。

   凌波：社会考场属于民间投资，当然要考虑到风险。但不管以何种方式，都不能再将费用转嫁到驾校或学员身上。

   赵先生：我认为社会考场收取考试费确实不可取。目前最好的办法还是在非考试期间提供场地收取训练费，但这也不应是长久之计。现在是驾考新规磨合期，以后一旦教学方法成熟了，考生或许根本不需要再花钱到考场练车。社会考场都是驾校投资建设，驾校应该把考场打造成自身企业实力的重要支撑点，在学员训练和考试通过率上有更多保障，那招生就会更具优势，企业才能有长足深远的发展。

   陈丽敏：社会考场的投资是市场行为，如果觉得无利可图，可以终止合同。报名的钱交给驾校，考生跟驾校签有协议，里面包括的服务内容应该是明确的，如提供场地练车。如果驾校提供不了场地给学员学车，就应该退钱，让学员去租社会考场练车。至于考试场地，这部分的考试费用是由交警部门收取。如果因为交警部门提供不了场地给学员考试，让学员再支付场地费，那交警部门应该退还考试费用。

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   如何扩大考场资源

   “大规模建官方考场易致资源浪费”

   交警考试中心掌握驾考考试资源和发放驾驶证权力，自身考试场地跟不上市场需求，是财政投钱扩大官方考场，还是以合理方式引导社会投资建考场？

   凌波：我觉得应该引进民间资本建社会考场。政府投建考场要经过招投标等各种程序，很可能建好一个考场需要两三年。而且，民间资本建社会考场也能为财政节省开支。

   谢亚洲：从整个驾考行业来说，我认为扩建官方考场比较好。毕竟官方考场有统一标准，不会乱收费，也不会在考试期间轻易滋生各种暗箱操作。但作为考生，我们只希望有考场尽快安排考试。如果社会考场能解决积压问题，那多建几个更好。

   陈丽敏：两种方式都可以选择，关键是哪种情况更适合实际情况。如果报考驾校的人数短时间内膨胀，并非一直处于上升状态，政府投资建考场有可能导致资源浪费。只要公平合理，程序合法，这个问题交给市场解决是可行的。

   汤瑞刚：还是财政投钱建考场比较可取。官方的考场收费标准比较固定，物价部门可以控制，便于管理。但大规模建官方考场容易导致资源浪费，外包给社会考场时就一定要严格根据招标程序进行，杜绝腐败。

   【嘉宾】

   汤瑞刚：东莞市政协常委、广东赋诚律师事务所主任

   陈丽敏：东莞市政协委员、虎门中学教师

   谢亚洲：东莞某驾校虎门考点学员

   凌波：东莞某驾校教练

   赵先生：深圳某驾校老板，曾投资社会考场

   东莞市机动车驾驶员考试中心负责人

   统筹：南都记者　严铧

   采写：南都记者　韩成良　卫学军