世界银行土建工程标准招标文件评审投标人资格的新标准

饺子

世界银行土建工程标准招标文件评审投标人资格的新标准
2013-06-04

世界银行（简称“世行”）最近发布的土建工程标准招标文件2012年3月版（FIDIC合同条件），小合同土建工程标准招标文件2012年12月版（非FIDIC合同条件）和标准资格预审文件2011年9月版对投标人的专业经验做出了新的资格要求，如果投标人在过去几年内完成的类似合同的数量和金额的乘积等于或大于招标文件或资格预审文件要求的类似合同的数量和金额的乘积，即满足招标文件对专业经验的要求（详见世行网站www.worldbank.org）。

世行的这一新规定降低了对投标人专业经验的要求。例如：招标文件要求投标人在过去三年内必须完成过与招标合同类似的2个合同，并要求每个合同大于或等于1000万元，则投标人在过去三年内完成过与招标合同类似的2个大于或等于1000万元的合同即满足要求，或者投标人在过去三年内完成过与招标合同类似的1个大于或等于2000万元的合同也可以满足要求，或者投标人在过去三年内完成过与招标合同类似的4个大于或等于500万元的合同也可以满足要求。这样做增加了这一标准执行的灵活性，使更多投标人可以满足这一标准，增强了竞争性，同时又没有过低地降低标准，在实质上保证满足这一标准的投标人有必须的专业经验来按照合同的规定完成合同。

目前在世行网站上可以看到的只有英文版，下面翻译世行土建工程标准招标文件2012年3月版用户指南中有关一个合同招标和多个合同同时招标时对投标人的专业经验的资格要求，供读者参考：

对投标人的专业经验的资格要求为：

1.一个合同招标：
N：合同数目；
V：单一合同最低要求标准，为投标合同估值的80%。
方案1：（I）完成过N个合同，每个最低合同价V；
或
方案2：（I）完成过N个合同，每个最低合同价V；
（II）完成过少于或等于N个合同，每个最低合同价V，全部合同价等于或大于N×V。

例1：
要求至少完成过3个大于7000万元合同，满足下列之一即通过：
完成过3个等于和大于7000万元的合同；
或完成过2个合同，其中一个等于和大于7000万元和1个等于和大于1.4亿元；
或完成过1个等于和大于2.1亿元的合同。
下例不能通过:
3个合同分别为7000万元，7000万元，和4500万元；
2个合同分别为7000万元和1.1亿元；
1个1.8亿元的合同。

2.多个合同同时招标：
对组合合同的最低要求，投标人必须满足下述不同的N1、N2、N3 合同的叠加：
方案1: 对组合合同的最低要求，投标人必须满足下述不同的N1、N2、N3 合同的叠加：
包1: N1个合同，每个合同最低值（元）V1;
包2: N2个合同，每个合同最低值（元）V2;
包3: N3个合同，每个合同最低值（元）V3等。
或
方案2:（I）对组合合同的最低要求，投标人必须满足下述不同的N1、N2、N3 合同的叠加：
包1: N1个合同，每个合同最低值（元）V1;
包2: N2个合同，每个合同最低值（元）V2;
包3: N3个合同，每个合同最低值（元）V3等。
或
(II) 包1: N1个合同，每个合同最低值（元）V1; 或合同数目少于或等于 N1, 每个合同最低值（元）V1, 但全部合同价等于或大于 N1×V1（元）；
包2: N2个合同，每个合同最低值（元）V2; 或合同数目少于或等于 N2, 每个合同最低值（元）V2, 但全部合同价等于或大于 N2×V2（元）；
包3: N3个合同，每个合同最低值（元）V3; 或合同数目少于或等于 N3, 每个合同最低值（元）V3, 但全部合同价等于或大于 N3×V3（元）等。
或
方案3:（I）对组合合同的最低要求，投标人必须满足下述不同的N1、N2、N3 合同的叠加：
包1: N1个合同，每个合同最低值（元）V1;
包2: N2个合同，每个合同最低值（元）V2;
包3: N3个合同，每个合同最低值（元）V3等。
或
(II)包1: N1个合同，每个合同最低值（元）V1; 或合同数目少于或等于 N1, 每个合同最低值（元） V1,但全部合同价等于或大于 N1×V1（元）；
包2: N2个合同，每个合同最低值（元）V2; 或合同数目少于或等于N2, 每个合同最低值（元）V2, 但全部合同价等于或大于 N2×V2（元）；
包3: N3个合同，每个合同最低值（元）V3; 或合同数目少于或等于 N3, 每个合同最低值（元） V3, 但全部合同价等于或大于 N3×V3（元）等。
或
(III) 满足上述 (II) 每个包的单一合同最低值（元）值, 全部合同数少于或等于 N1 + N2 + N3 +…，但全部合同值等于或大于 N1×V1 + N2×V2 + N3×V3 +…。

例2:
包1: 1个合同(N1) 每个最低值1.2 亿元(V1);
包2: 2个合同(N2) 每个最低值7000万元 (V2);
包3: 3个合同(N3) 每个最低值3000万元 (V3);
投标人满足下列条件之一，即通过：
包 1: 1个合同，每个最低值 1.2 亿元;
包 2: 2个合同，每个最低值 7000万元;
包 3: 3个合同，每个最低值 3000万元;
或
包 1: 1个合同，每个最低值 1.2 亿元;
包 2: 2个合同，每个最低值 7000万元，或1个合同等于或大于 1.4 亿元;
包 3: 3个合同，每个最低值 3000万元，或2个合同每个等于或大于 3000万元和全部合同金额等于或大于9000万元, 或 1 个合同等于或大于9000万元；
或包1，包2和包3:
6个合同，其中1个合同等于或大于1.2亿元，2个合同每个等于或大于7000万元，和3个合同，每个等于或大于3000万元；
或
5个合同，其中1个合同等于或大于1.2亿元，2个合同每个等于或大于7000万元，和全部合同等于或大于3.5亿元；
或
4个合同，其中1个合同等于或大于1.2亿元，2个合同每个等于或大于7000万元，和全部合同等于或大于3.5亿元；
或
3个合同，其中1个合同等于或大于1.2亿元，2个合同每个等于或大于7000万元，和全部合同等于或大于3.5亿元；
或
2个合同，其中1个合同等于或大于1.2亿元，和全部合同等于或大于3.5亿元；
或
1个合同等于或大于3.5亿元。

例3 :
投标人要满足下列条件：
合同1：完成过2个合同，每个最少2000万元；
合同2：完成过2个合同，每个最少5000万元；
合同3：完成过2个合同，每个最少4200万元。
（对合同组合，申请人必须分别满足上述每个合同的叠加）
或者，满足下列条件，可以认为有资格：
合同1：完成过1个合同，最少4000万元；
合同2：完成过1个合同，每个最少1亿元；
合同3：完成过1个合同，每个最少8400万元。
（对合同组合，申请人必须分别满足上述每个合同的叠加）
或投标人必须完成：
合同1：完成过2个合同，最少2000万元，或1个合同，最少2000万元；
合同2：完成过2个合同，每个最少5000万元，或1个合同，最少1亿元；
合同3：完成过2个合同，每个最少4200万元，或1个合同，最少8400万元。
对于3个合同组合的资格条件是完成的合同数为6个或少于6个，对于任意2个合同的组合的资格条件是完成的合同数为4个或少于4个：
合同1+2：全部合同价等于或大于1.4亿元 (0.2×2+0.5×2),
合同1+3：全部合同价等于或大于1.24亿元 (0.2×2+0.42×2),
合同1+2：全部合同价等于或大于1.4亿元 (0.2×2+0.5×2),
合同2+3：全部合同价等于或大于1.84亿元 (0.5×2+0.42×2),
合同1+2+3：全部合同价等于或大于2.24亿元 (0.2×2+0.5×2+0.42×2)。
上述例子中，每个实质上完成的合同都应该互不相同。


源自：《招标采购管理》 （作者：杨大伟 作者系世界银行原中国和蒙古局采购专家）

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反映了世行和国际金融组织的一贯作法，即讲究实际效果，不重形式。放入招标参考资料精华贴汇总招标文件栏目。