广东：16家单位被预警 50%项目投标者仅3至5名

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广东：16家单位被预警 50%项目投标者仅3至5名



2013-04-11


    针对政府投资重大项目中可能存在的廉政风险，近日，市纪委主动借助“外脑”对2012年度政府投资的42个在建重大项目开展廉情评估。从公布的评估结果来看，一些项目廉洁管理成熟度不高、存在廉政风险。对此，市纪委对16家在招投标、项目概预算等方面存在廉政风险的单位送达廉情预警告知书，提请相关单位加强廉政风险防范。

    267项指标评估廉政管理

    据了解，为贯彻市委书记李嘉关于切实加大预防力度，特别是研究如何围绕重大项目、重点工程开展防治腐败工作，努力建设廉洁工程的指示精神，市纪委进行全方位探索研究和改革创新。去年4月，市纪委主动借助高校“外脑”，与清华大学建立战略合作关系，积极探索反腐倡廉体制机制创新，并首先在政府投资工程建设领域开展有针对性的预防腐败研究。此后，双方联合成立课题组，对珠海2012年度政府投资的42个在建重大项目开展廉情评估，探索建立政府投资重大项目腐败风险预警机制和预防制度体系。

    此次廉情评估结合珠海实际，创新构建了“能力+效果”的重大项目廉情评估体系，其中，包括267项廉政管理能力指标、5项廉情预警指标和调查问卷等内容。针对项目设计、监理、施工、征地拆迁群众等不同参与方，分别设计11类调查问卷，首次全覆盖开展问卷调查。从评估结果来看，参评项目的廉洁管理大都处于中等偏上水平，但项目廉洁管理成熟度不高，存在廉政风险。

    部分项目概算水分大

    工程领域的腐败仍处于高发状态，招投标、建设用地预审、建设用地批准书核发成为工程建设环节中腐败风险最高的。评估结果显示，珠海市42个项目分为144个标段进行施工招标，其中，72个标段(占50%)投标人只有3-5名，而每个标段平均报名人数为47名，部分标段报名人数达到70-80名，甚至超过100名，说明招标文件存在问题。

    不少项目中标下浮率异常，有4个项目设计招标下浮率为0，部分项目概预算水分大，42个项目经发改部门审核概算平均核减率为9.27%，经市财政局审核预算的平均核减率为2.93%。但部分项目核减率过大。有个别工程概算核减率竞达到23.5%。由此说明建设单位投资控制意识较差，编制的概预算水分较大。部分项目中标后大幅度增加造价。一些项目中标后增加造价的幅度达25%-28.7%，有的项目增加工程造价达1.496亿元。

    纪委将实时在线监控

    对政府投资重大项目开展廉情评估，是市纪委预防腐败工作由虚防向实防，由被动防向主动防，由漫无目标防向重点定向防的重大转变，在广东省乃至全国尚属首次。

    从今年开始，市纪委将研究建立政府投资重大项目廉情预警电子监察系统，对项目建设中的各个环节进行实时在线监控，力争做到及时发现和处理问题，确保政府工程廉洁。


    源自：南都网

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