湖北丹江口市积极打造重点建设项目“廉洁工程”

饺子

湖北丹江口市积极打造重点建设项目“廉洁工程”

2013-03-21

胶州市中小工程招投标系统将项目招标置于阳光下，试运行半年多来，已完成网上招标项目54个，平均资金节约率14.6%

　　3月6日，胶州市产业新区管委会通过该市公共资源交易中心中小工程网上招投标系统招标6项工程，各项目投资逾98万元，中标价均在85万元左右，资金节约率在13.8%—14.7%之间。

　　“以前几十万元的项目，镇政府、街道办事处自己就定了，根本轮不到我们。如今有了中小工程网上招投标平台，企业的机会多了，中标率也高了。”中标的青岛光明建筑工程有限公司项目负责人刘贵才说，截至目前，公司已中标了6个项目，最小的25万元，最大的204万元。

　　既省时间，又省资金

　　网上招投标系统启用以来，胶州市产业新区管委会共办理招投标项目26项，预计投资额 2878.5万元，中标价2442.7万元，共节约资金435.8万元。

　　产业新区管委会相关负责人刘文强说：“我们的项目多为土方回填工程，技术要求简单，投资额大都在八九十万元。以前，通过常规招投标流程，至少需要20天。通过中小工程网上招投标，从发布招标公告到开标只用了7天，而且只需甲方招标人、交易中心和督查科工作人员及少数投标方在场，无需招标代理机构和专家评标。”

　　不仅节省招投标时间，还为招标方节省资金。“网上招投标免去了代理费、评标专家及公证费，还提高了资金利用效率。”刘文强告诉记者，以前的招标方式资金节约率一般不超过10%，现在中标价节约率在15%左右。“这一系统，还促进了投标方之间的竞争，以前一个合同段，有六七家报名，现在能引来十多家。”

　　刘文强感受到的变化只是中小工程网上招投标系统建设的初衷之一。

　　胶州市公共资源交易中心副主任于晓东说，促使网上招投标系统建成的另一个重要原因是，按照相关规定，目前估价在30万元以下的镇村工程由各镇办自行组织招标，但在执法检查中发现，其招标过程中存在管理不规范现象，比如，部分项目违法分包、肢解工程、规避招标、违反招投标程序。以修路为例，镇办自行组织招投标，但中标者往往为同一人。

　　投标企业须持“密钥”

　　去年5月21日，胶州市公共资源交易管理工作领导小组办公室、市监察局发布《关于对政府投资中小工程建设项目试行网上投标报价的通知》，拉开中小工程网上招投标建设的序幕。同年8月该系统试运行，年底正式启用。

　　据介绍，中小工程网上招投标系统依托该市公共资源交易平台，调整了需在该平台进行招投标项目的额度，由原来的30万元以上，调整为下限3万元以上，上限为全市政府投资的单项合同估算价在200万元 （不含200万元）以下，包括市政基础设施、公路、水利、园林绿化、土地农业综合开发工程、材料设备项目以及镇村小工程等。相关部门还制定《政府投资中小工程建设项目网上招投标报价交易流程》，对网上招投标的交易登记、现场踏勘、公告发布、开标、评标、定标、中标结果公示等做出具体规定。

　　记者发现，这套交易流程的几个细节颇有意味

　　一是对政府投资中小工程建设项目网上投标报价潜在投标人办理登记备案，并发放身份证密钥。在投标时，企业不需另行制作标书，可在任意电脑终端直接进行。据介绍，凡具有房屋建筑、市政公用、公路、水利水电、园林绿化工程等资质的施工企业，即可申请身份证密钥。“原来招投标时，需要每次经专家审核企业资质，现在审核一遍备案后，就不需要次次审核了。”公共资源交易中心工作人员杨金平说。

　　二是交易中心开标时，须由招标人、交易中心工作人员和监督部门三方依次输入随即密码解密，才能开标。开标的同时，也是定标的过程，电脑系统程序按照最低价中标的原则，自动确定中标人。

　　吸纳意见完善系统

　　中小工程网上招投标系统是个开放式系统，不断接受各方意见，并加以改进提升。

　　青岛光明建筑工程有限公司是100多家备案企业中中标项目较多的一家，负责项目招投标的刘贵才说，去年中小工程网上招投标规定投标人提交的保证金是年度的，“我们建议，如果某企业已中标的工程没有完工，那么该企业再次投标时，需要再提交一次保证金。这个建议被采纳了。”


　　相关工作人员告诉记者，这一建议被采纳的深层原因在于保证中标企业的合同履行能力，“万一企业同时在两个项目施工过程中，出现违规或毁约行为，仅4万元的保证金无法保证对毁约行为的惩罚和制约。”

　　不光是企业提建议，胶州市公共资源交易中心工作人员也在不断开动脑筋，完善中小工程网上招投标系统。

　　“我们新增《中小工程建设项目信息反馈制度》，通过反馈不断完善系统建设。”于晓东说，一些中标企业虽然中标价格低，但是施工能力和水平有差距，还存在人员不到位等现象，“对这些问题，我们将制定有针对性的退出制度。”




    源自：青岛新闻网-青岛日报        记者：刘丽娜