推动政府向“法治”“服务型”转变

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全国人大代表罗祖亮建议——

推动政府向“法治”“服务型”转变

2013年03月11日09:21    来源：湖南日报

【声音】

法治政府、服务型政府应当是一个公正无私的政府，不公器私用、不与民争利的政府。

建设法治政府、服务型政府，应当以“透明、公平、公正、廉洁、高效”作为总目标。

“当前，经济全球化进程加快，国际经济竞争更加激烈，哪里政府管理规范，投资成本低，办事效率高，服务环境好，哪里就能吸引更多的资金、技术和人才，实现大的发展。”全国人大代表、湖南大湖水殖股份有限公司党委书记、集团董事局主席罗祖亮一直关注着政府的转型发展。

建设法治政府、服务型政府是参与全球经济竞争的客观需要，是社会主义市场经济的内在需求，是社会转型的必然要求，也是人民群众的迫切期待。因此，必须推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。

【背景】

法治政府与服务型政府一直是湖南努力的方向。

党的十八大报告明确提出：深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开,建设职能科学、结构优化、廉政高效、人民满意的服务型政府。

法治政府与服务型政府一直是湖南努力的方向。2008年的《湖南省行政程序规定》开启中国行政程序立法“破冰之旅”，随后，湖南又相继出台了《湖南省规范性文件管理办法》、《湖南省规范行政裁量权办法》。2011年5月，《湖南省政府服务规定》作为我国首部全面规范政府服务行为的省级政府规章出台，首次以政府立法的形式推进服务型政府建设。 2011年7月26日，建设法治湖南的行动纲领——《法治湖南建设纲要》正式出台，提出到2020年“率先建成法治政府”的战略目标。

罗祖亮认为，由于长期的惯性影响，无论政府机关还是公务员，在履行职能时仍有一些不尽如人意的地方，如官僚主义、形式主义严重，推诿扯皮、效率低下以及乱收费、乱罚款、乱摊派等现象屡禁不止等。这些问题解决不好，人民群众就不会满意，政令就不会畅通，政府的公信力就不高，就无法实现民富国强，因此必须积极推进政府改革转型。

【建议】

政府的权力必须严格限定在为人民服务的范围内，除此之外，政府没有其他任何特权和私利。

必须严格依照宪法赋予的有限权力依法行政，做到“有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿”。一切政府行为都要纳入法制化轨道，包括政府的职能配置、机构设立、编制管理、公务员队伍建设、公共政策的制定，行政决策、执行、监督，都必须严格按国家的法律法规办事，不能越位、错位、不到位和乱作为。

在市场经济条件下，政府只是市场规则的制定者和市场环境的监管者。政府不应当也不可能再充当经济建设的主体力量，必须从政府主导型向市场主导型转型，把政府职能转变到宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务上来。

公共服务实行市场化是建设法治政府、服务型政府的另一需求。应在公共部门中引入市场机制，通过招投标、合同承包等市场运作方式向公众提供公共服务，鼓励各种民间组织参与兴办公益事业和社会服务，实现公共服务供给主体的多元化和供给方式的多样化。

推进政府“自身革命”和“政府再造”在建设法治政府、服务型政府中必不可缺。这种转型是建立一个与经济转型、社会转型相适应的，以人为本的现代政府模式。（记者 田甜）

（责任编辑：陈艳、罗帅)

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