习近平:把权力关进制度的笼子里 【转贴】

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  习近平:把权力关进制度的笼子里

人民网 2013年01月22日15:08    来源：新华网   

新华网北京1月22日电 中共中央总书记、中共中央军委主席习近平22日在北京指出，要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。

习近平当天在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上发表重要讲话。

他指出，坚定不移惩治腐败，是我们党有力量的表现，也是全党同志和广大群众的共同愿望。我们党严肃查处一些党员干部包括高级干部严重违纪问题的坚强决心和鲜明态度，向全党全社会表明，我们所说的不论什么人，不论其职务多高，只要触犯了党纪国法，都要受到严肃追究和严厉惩处，决不是一句空话。从严治党，惩治这一手决不能放松。要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。要坚持党纪国法面前没有例外，不管涉及到谁，都要一查到底，决不姑息。

习近平指出，各级领导干部都要牢记，任何人都没有法律之外的绝对权力，任何人行使权力都必须为人民服务、对人民负责并自觉接受人民监督。要加强对一把手的监督，认真执行民主集中制，健全施政行为公开制度，保证领导干部做到位高不擅权、权重不谋私。

(来源:新华网)

保存时间:2013/1/23
原标题:习近平:把权力关进制度的笼子里--时政--人民网
http://politics.people.com.cn/n/2013/0122/c70731-20288775.html

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饺子

上任首先就是反腐！
望真的有效果

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人民网评：把权力关进笼子里，是掷地有声的政治承诺

王石川

人民网 2013年01月23日08:43    来源：人民网-观点频道   

1月22日，中共中央总书记、中共中央军委主席习近平在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上发表重要讲话，强调要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。要坚持党纪国法面前没有例外，不管涉及到谁，都要一查到底，决不姑息。

无论有腐必反、有贪必肃还是坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，都是一种庄严的反腐宣言，掷地有声的政治承诺，显示出中央从严治党、对腐败零容忍的决心和力度。近年来，一批位高权重的高官落马，就有力表明了“不论什么人，不论其职务多高，只要触犯了党纪国法，都要受到严肃追究和严厉惩处”，决不是一句空话。

贪，不肃不去；腐，不根除必将蔓延。反腐败，既需要依法打击大贪小贪，更需要革除贪官滋生的土壤，即惩防并举，形成官员不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制，否则贪官如韭，割而复生。如何使官员不敢腐不能腐不易腐？最有效的办法就是把权力关进制度的笼子里，这是世界各国反腐败的基本经验和有效共识。把权力关进制度的笼子里，官员行使权力时就处于公开透明的状态，便于公众监督；权力有了限制和边界，就难以肆意妄为，无法无天。

纵览那些落马的官员，无论大贪还是小贪，其最突出的共性就是他们根本不把制度放在眼里，不是尊重制度而是践踏制度，不是主动接受监督而是破坏监督，当民众监督他们时，他们恼羞成怒，打击报复监督者。换言之，一些官员游离在制度约束之外。用邓小平的话就是，“不少地方和单位都有家长式的人物，他们的权力不受限制，别人都要唯命是从，甚至形成对他们的人身依附关系”。

近年来，我国在反腐的制度建设上取得了明显成就。权威统计显示，截至2012年7月，中共中央、全国人大常委会、国务院、中央和国家机关有关部委制定涉及反腐倡廉的重要法律法规制度616项，各省(区、市)和新疆生产建设兵团制定涉及反腐倡廉的地方性法规和文件规定1538件。制度的不断健全，是将权力关进笼子的前提。制度的持续发威，是约束住权力的手段。但应该看到，在不少地方，出现了制度虚置现象，比如“上级监督太远、同级监督太软、下级监督太难”。这不是制度本身的错，而是执行制度不力的问题。还应看到，在不少时候，公众的知情、参与、表达和监督等权利并未不打折扣地实现，究其因，反腐制度仍需健全，制度力量并未全都释放出来。

实现官员财产申报向财产公开的跨越，使官员不敢敛财，也无法隐匿非法所得；党政部门“晒”三公的范围更大一些，并压缩不必要的行政开支；权力决策更透明，民众不仅看得见决策过程，更能直接参与；对腐败的打击力度更大一些，反应更敏捷一些，权力只要乱伸手就很快被捉……当制度建设愈加健全并执行有力，权力才会老老实实地待在笼子里。当然，权力并非恶之滥觞，把权力关进笼子里，不是让权力躺在笼子里睡大觉，也不是打压权力，而是通过制度约束，使权力更好地承担责任。

反腐败是系统性难题，把权力关进笼子里也不是朝夕之间就能完成，也正因为如此，“反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣，关键就在‘常’、‘长’二字。”只要不断强化制度约束，壮大公民参与的力量，形成人人都是反腐者、人人都喊打腐败的态势，腐败就会无处遁形，就能逐步实现“干部清正、政府清廉、政治清明”的美好局面。

保存时间:2013/1/23
原标题:人民网评：把权力关进笼子里，是掷地有声的政治承诺--观点--人民网
http://opinion.people.com.cn/n/2013/0123/c1003-20295384.html

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碧翰烽：习近平将如何把权力关进制度的笼子里？

新华网 博客  2013-01-23 08:03  

中新网1月22日电 中共中央总书记习近平22日中纪委全会上强调，要有腐必反、有贪必肃，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打；同时要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里；并要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓工作作风。

针对权力运行问题，习近平强调，要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。

新春佳节来临之际，中央并没有忙于迎接新春，而是积极回应群众呼声，坚定不移地推进反腐败斗争，为习李新政谋划好的开局。

坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，既坚决查处高官腐败，又坚决查处普通官员，绝不放过群众身边的腐败分子，再一次彰显了中央反腐败的坚强决心与鲜明态度。近日，李春城、衣俊卿等一批高官相继落马，还有各个地方的“房叔”、“房妹”等相关腐败分子也是相继落马，充分体现了这样的决心与态度，绝不是说说而已，而是实实在在的出击。

尤其令人关注的是，习总书记在权力监督方面，响亮的提出要把权力关进制度的笼子里，实属难能可贵，并明确提出了“三个不”的反腐败机制建设。

不敢腐的惩戒机制。就是要更加加大查案办案力度，坚决做到“老虎”、“苍蝇”一起打，真正用明显的成效来取信于民，以震慑一些地方、一些领域高发的腐败形势。

而不能腐的防范机制将更为引人关注。这需要在权力的制约与监督方面有明显的推进，也就是说，要限制官员的权力，限制政府的权力，让他们没有机会、没有空间滥用权力，这既需要勇气来革自己的命，更需要智慧来限自己的权。

至于不易腐的保障机制，当然要有一系列的手段、措施和机构来予以保障，不能让一些制度成为摆设，不能让一些制度被官员变相的予以抵制。要确保反腐败机制与措施的执行力，增强反腐败的公信力与正能量。

建立健全这样的“三不反腐机制”，的确值得十分期待，下一步，中央将会围绕这三个方面，出台一系列有看点、有亮点、有效果的体制机制，有的还可能是开创性甚至于革命性的，因为反腐败到了现在的阶段，是需要壮士断腕的时候了。

首先，在全党认识的高度方面，恐怕是要进一步统一全党的认识，增强全党对反腐败斗争的共识，统一全党反腐败的行动与方向。在这个方面，将应该是在以“限权放权”为核心的制约机制上下功夫，比如在政府与市场的关系上，就存在放权的问题，特别是审批权的改革方面；而限权可能更多的会集中在“一把手”的限制方面。

其次，在改革的深度方面，必然会涉入深水区。值得广为期待的恐怕还是“公开”制度，无论是官员财产的公示制度，还是财政预算与三公经费的公开制度，都是值得关注的，也是最能体现改革的深度的。

再次，民主法治的推进，也将是一大看点。今年，全国政法工作会议明确提出了建立法治中国的目标，得到了广泛的赞赏与期许。在这方面，我以为，维护人民的权利是十分重要的，要通过维护人民的权利，在遏制权力的肆虐。如何有效的维护人民的权利，在民主法治方面，“独立”精神应该是一个突破口，比如在司法独立的体制上是可以有所突破的，尤其是在公、检、法的相互制约与监督方面，以及反腐败机构的相对独立是可以考虑的。

当然，在群众参与的广度方面，也许是迅速推进反腐败斗争的有效措施。一方面要引进群众的智慧，拓展群众参政议政的平台，任何时候公权力都要把听取群众意见和建议放在必要的位置。另一方面就是要引入群众的监督，给群众一个大胆监督的平台，让那些腐败分子无处藏身，至少网络监督是一个很好的平台，急待官方有序、大胆的引导与关注。

碧翰烽：习近平将如何把权力关进制度的笼子里？
引用此文 你可以使用这个链接引用该篇文章
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保存时间:2013/1/23
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猫眼看人【网友大家谈】

如何把权力关进制度的笼子里？
        
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发帖人： 风青杨

主帖256粉丝106关注21知名时事评论家，品牌营销学者，武汉汇赢天下CEO。风青杨  

风青杨 于 2013/1/23 9:18:39 发布在 凯迪社区 > 猫眼看人

核心提示：在现代中国，并非没有把权力关进笼子里的先例。香港人靠法制和媒体监督政府，而台湾人则是把公权力管住了，让公务员变成了服务员，人民成了大爷，让公权力成了孙子。

   习近平总书记22日在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会上发表重要讲话,其中提出“把权力关进制度的笼子里”的核心内容得到广为传播，并迅速成为报纸和网络热议的对像。据说最早提出此观点的是，美国总统布什在他的一次演讲中说：“人类千万年的历史，最为珍贵的不是令人炫目的科技，不是浩瀚的大师们的经典著作，而是实现了对统治者的驯服，实现了把他们关在笼子里的梦想。我现在就是站在笼子里向你们讲话”。

    除此之外，他还在演讲中大声将自己的总结奉献给世界：“这个笼子四周插着五根栅栏，那就是选票，言论自由、司法独立、军队国家化和三权分立。”之所以这样说，是因为在美国人的观念里，政府是一个十分危险的怪物，因为他太过强大，以至于强大到民众难于驾驭。它掌控着至高无上的国家机器，它可以轻而易举的动用军队、法庭、警察等等暴力机关，来消除不利于国家利益的事和人。一旦哪个小人物触犯了政府认定的国家利益，他便要遭到灭顶之灾的危险，因为小人物是绝对的弱势群体，他根本就不是和整个强大国家机器对抗的手。

    所以，除了把权利拥有者关进笼子里外，至今为止，人类还沒有想出别的办法来约束他们。如果把统治者比作狮子，那么被统治者就只是各顾各的绵羊，所以随时会成为狮虎的牺牲品。翻开历史，我们看看，罗马帝国暴君尼禄一生恶贯满盈，他的信条是：我死之后哪怕洪水滔天。秦始皇为死后继续行使皇权，逼迫三十万苦役花费十年时间为其修建陵寝。中国的皇帝在自己尽享天下美女的同时，竟发明了太监这样一个灭绝人性职业并延续近两千年。希特勒打着优化种族的幌子，竟把六百万犹太人送进了焚尸炉……不受制约的统治者给人类带来的灾难更是罄竹难书。

    一个文明发达昌盛与否，表面上取决于经济的发展，实际上取决于对权力者的驯化。无数实践证明：人民若想幸福，最重要的就是驯服统治者，把他们关进笼子里。1799年有两个人死了。一个是中国的乾隆皇帝，一个是美国的华盛顿。这两个人在历史上都挺有名气。美国华盛顿，通过立宪制和代议制，实现了对统治者的驯化，把权力关进笼子，从而成为了世界伟人。中国的乾隆皇帝呢？他花费60年，在中国实行了保甲制，禁止百姓自由迁移，将民众关进了笼子里。

而在现代中国，并非没有把权力关进笼子里的先例。香港人靠法制和媒体监督政府，而台湾人则是把公权力管住了，让公务员变成了服务员，人民成了大爷，让公权力成了孙子。所以台湾的龙应台说：不要去盼什么英明之主，而要去争一个可将权力关进笼子的制度。不要跪什么青天官员，而要去争一个可监督问责官员的制度。不要歌颂什么伟大领袖，而要去争一个可选举弹劾权者的制度。不要说什么拥护感谢，而要去争一个可言论迁徙自由的制度。不要等什么英雄勇士，我们每一个人都是推墙的力量！

    有人说这太过于理想化，那么我再问一个简单的问题：如果把大象放进冰箱需要几步？三步：①把冰箱门打开。②把大象放进去。③把冰箱门关上。那么把权力关进笼子里需要几步？一样：①把笼子门打开。②把权力放进去。③把笼子门关上。但权力会乖乖进去吗？当权力拥有者意识到他不会永远拥有权力，自己及家人也随时会被强权伤害时他就会。而现在，他正在笼子门口犹豫！（文/风青杨）


据悉最早提出此观点的是，美国总统布什在他的一次演讲中说：“人类千万年的历史，最为珍贵的不是令人炫目的科技，不是浩瀚的大师们的经典著作，而是实现了对统治者的驯服，实现了把他们关在笼子里的梦想。我现在就是站在笼子里向你们讲话”。
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凯迪的置顶文章就不要再以讹传讹了，
此段文字是某位传媒人早年的“代拟”戏作，具体哪位记不清了，此人还专门在微博上澄清过。

王来远 | 只看此人 | 不看此人 | 2013/1/23 11:05:57    跟帖回复： 第 12 楼
记起来了

楼主“据悉”的那段小布什的演讲，原作者是林楚方。


林楚方《布什总统在美国国庆日在中国网友会上的演说（代拟）》http://www.tianya.cn/publicforum/content/no01/1/23400.shtml
  
原标题:【网友大家谈】如何把权力关进制度的笼子里？ 【猫眼看人】-凯迪社区http://club.kdnet.net/dispbbs.asp?f=w&ctid=93676&boardid=1&id=8938085

master

真正的实现把权利关进笼子里 就好了
群众 老百姓很期待的
[s:125]

学以致用

master:真正的实现把权利关进笼子里 就好了
群众 老百姓很期待的
[s:125] (2013-01-24 16:54)

哈哈，把权利关到笼子里！不是好了，是更惨了！