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2009年招标师考试案例第四题
——试题解读与评论之四—
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注：问题1中的“确实”应改为“确定”。
一、解读
这是一道涉及国际招标评标的试题。如果参考人员做过国际招标，应该不会太难。
1.本试题中给出的四家投标人的情况如下表所示：
投标人
| A
| B
| C
| D
| 报价方式
| CIF上海
| CIF上海
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| CIF上海
| 投标货币
| 美元
| 美元
| 人民币
| 美元
| 投标价
| 101万
| 87万
| 600万
| 98万
《开标一览表》为98.8万
| 投标声明
| 优惠5％
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| 技术参数偏离
| 打*参数
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| 2项 |
| 一般参数
| 6项（3项优于）
| 6项
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| 6项（6项优于）
| 交货期
| ＋22天
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| －10天
| 投标有效期
| 90天
| 90天
| 90 天
| 90天
| W功能
| 有，3万美元
| 有，2万美元
| 有，30万人民币
| 有，有报价
| U功能
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| 有，1万美元
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2.答题
问题1
不能进入价格评议。
理由：投标文件不满足招标文件技术规格中加注星号（"*"）的主要参数要求，应予废标。
问题2
不正确。
理由：所谓“优于”，也只是满足招标文件的要求。
（通常，招标文件在描述技术参数要求时，以≥或≤来表示的。投标人常常以＝为基准，将＞或＜的就称为“优于”。）
问题3
不可以。理由：投标总价中不得包含招标文件要求以外的产品或服务，否则，在评标时不予核减。
问题4（1）
（视B、C的交货期满足要求）A、B、D
问题4（2）
A（降价声明修正）：101万*95%=95.95万（美元）
B（无修正）：87万美元
D（以投标文件为准）：98万美元
问题4（3）
A：技术偏离，评标价增加：95.95*6*0.5%=2.88（万美元）
交货期+22天，评标价增加：95.95*4*0.5%=1.92（万美元）
B：技术偏离，评标价增加：87*6*0.5%=2.61（万美元）
D：技术偏离，评标价增加：98*6*0.5%=2.94(万美元)
二、评论
如所周知，中国招标的管理是“部委割据”，即：山头管理。招标人和招标代理机构必须“到哪个山头就得唱那个山头的歌”。
本试题一开始就说明：“某大型机电设备采用国际公开招标方式进行招标”，即，参考人员在商务部山头上，就得唱商务部的歌。本试题要主唱：《13号令》、《395号文》和《机电产品采购国际竞争性招标文件》第一册。
本试题可能会引起争议的是：如何对投标人D的投标价格进行算术修正？老朽的答案是：以投标文件为准，98万美元。
1. 国际招标的投标文件涉及价格的地方有3处：
①《投标函》。给出的是总价，有文字表示的价格和用数字表示的价格。投标文件《投标函》格式规定如下：
1.所附投标价格表中规定的应提交和交付的货物投标总价为（注明币种，并用文字和数字表示的投标总价） 。
②《开标一览表》。通常给出的是总价。值得注意的是，《开标一览表》没有要求必须用文字表示价格（大写）。投标文件《开标一览表》格式规定如下：
格式IV-2. 开标一览表格式
开标一览表
投标人名称： 国别/地区： 招标编号：
序号 | 包号 | 货物名称 | 型号和规格 | 数量 | 制造商名称和国籍/地区 | 价格条件 | 投标货币 | 投标报价 | 投标保证金 | 交货期 | 备注 |
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投标人代表签字：
注：除投标文件中应有此表外，还应按投标人须知18.1规定密封标记并与投标保证金一同单独提交。
③《投标分项报价表》。要求给出各分项的单价和总价以及投标总价，并在表下特别注明：“如果按单价计算的结果与总价不一致，以单价为准修正总价。”投标文件《投标分项报价表》格式规定如下：
格式IV-3. 投标分项报价表格式
格式IV-3-2 投标分项报价表
（境外供货的投标）
投标人名称： 招标编号： 包号：
序号 | 名 称 | 型号和规格 | 数量 | 原产地和 制造商名称 | FOB/FCA单价 (注明装运港或装运地点)
| CIF/CIP单价 (注明目的港或目的地)
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CIF/CIP总价 | 至最终目的地的 内陆运费和保险费 | 1
| 主机和标准附件 |
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| 2
| 备品备件 |
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| 3
| 专用工具 |
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| 4
| 安装、调试、检验 |
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| 5
| 培训 |
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| 6
| 技术服务 |
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| 7
| 其他 |
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| 总计 |
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投标人代表签字：
注：1.如果按单价计算的结果与总价不一致，以单价为准修正总价。
2.如果不提供详细分项报价将视为没有实质性响应招标文件。
2. 从以上可以看出，在商务部管辖的国际招标中，只有《投标函》要求价格大写，《开标一览表》和《投标分项报价表》并没有要求价格大写。本试题在商务部山头上，且要唱别的山头的歌。
3. 本试题中，投标人A、B、C、D的投标文件中的价格都是以数字表述的，这些用数字表述的价格应该理解为“单价计算的结果与总价是一致的”。
据此，我们可以推断：投标人投标文件中的价格98万与单价计算的结果是一致的。投标人D在《开标一览表》中的大写价格98.8万与“单价计算的结果”是不一致的。按规定，应修改《开标一览表》中的总价98.8万为投标文件中的98万。
4. 《机电产品采购国际竞争性招标文件》第一册 投标人须知第24.2条款明确规定：
24.2 算术错误将按以下方法更正：若单价计算的结果与总价不一致，以单价为准修改总价；若用文字表示的数值与用数字表示的数值不一致，以文字表示的数值为准。如果投标人不接受对其错误的更正，其投标将被拒绝。
上述关于算术错误修正的规定也是世界银行招标文件范本的规定。
5.七部委《12号令》《评标委员会和评标方法暂行规定》第十九条规定：
投标文件中的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与单价金额不一致的，以单价金额为准，……
6. 财政部《18号令》政府采购货物和服务招标投标管理办法》第四十一条规定：
开标时，投标文件中开标一览表(报价表)内容与投标文件中明细表内容不一致的，以开标一览表(报价表)为准。 投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。
财政部的上述规定中，既规定“以开标一览表(报价表)为准”，又规定“以单价金额计算结果为准”，这是是自相矛盾的。因为开标一览表通常给出的是总价。
7. 结论：
投标文件中的98万与单价计算结果一致（试题给出的投标人A、B、C、D在投标文件中的价格都应该是这样）；
《开标一览表》的98.8万与单价计算不一致；
按规定，以单价计算结果为准，修改《开标一览表》的大写总价。
来源：中国招标采购社区 作者：钱忠宝（社区特稿，转载请注明作者及出处）
http://www.chinabidding.com/zxzx-detail-190780110.html
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发表于 2010-4-8 19:45:55
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