云南曲靖政府卖地获利2.4亿 2亿"奖励"开发商【转贴】

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云南曲靖政府卖地获利2.4亿 2亿"奖励"开发商  

    新华网 2011年11月17日 06:54:33   来源： 中国青年报  


　　有一块“神奇的土地”，开发商买了它，政府要把两亿元土地出让收益“奖励”给开发商；它没有施工许可证却能开建。

　　中国青年报记者近日赴云南省曲靖市，调查这块“奖励两亿元”土地的来龙去脉。

    两亿元几乎是卖地的全部收益

　　这个开发商未建成就“白得”两亿元的项目叫明珠东方城，位于曲靖市中心地段，占地约281.91亩，也是曲靖市的重点标志性工程之一。

　　该地块是土地储备中心从部队收购的，于2009年12月17日以招标方式出让。

　　在曲靖市人民政府与开发商深圳东方置地实业有限责任公司的《曲靖中心城区东方置地广场商务区开发项目投资协议书》上有一条：“土地成交价款与土地成本的差额部分，以财政支持的方式给予奖励，用于该项目的配套城市基础设施建设”。

　　记者查阅曲靖市财政局的《土地出让金和收益核算报告》，令人震惊的是，这返还的两亿元几乎是政府的全部收益。

　　在这份报告上，这块土地的地块总成本约为4.14亿元。6.83亿元的卖地款，减去4.14亿元的总成本，纯收益约为2.69亿元，再减去应上缴省里9%的纯收益，曲靖市政府实际纯收益是24671.2万元。

　　曲靖市分管副市长在市财政局的呈报件上表示“同意”，并“建议先返还两亿元”。

　　“这样的‘零地价’出让，显然是违规的。”房地产法学者、中国建设管理与房地产法研究中心执行主任王才亮律师指出。

　　“第一，‘零地价’的做法可能损害了中央财政。”王才亮解释说，土地出让金是缴纳到国库后，由中央、省、市县三级财政分成，各省具体比例有所不同。早在2006年，国务院就下发了《关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》，规定从2007年1月1日起，土地出让收支全额纳入地方基金预算管理。收入全部缴入地方国库，支出一律通过地方基金预算从土地出让收入中予以安排，实行彻底的“收支两条线”。在地方国库中设立专账，专门核算土地出让收入和支出情况，“这使得地方政府不得随便减免或返还土地出让金”。

　　“第二，事后返还两亿元，明显违反了我国土地的招投标制度。”王才亮分析说，“这家公司出价6亿多元，实际上是4亿多元就拿到了地，这对其他出价低于6亿元而未中标的竞标人是显失公平的。”

　　而到底是谁负责签订了这份“奖励合同”呢？

　　据曲靖市对外宣传办公室的工作人员介绍，虽然署名是笼统的“曲靖市人民政府”，实际上，这样的房产开发项目合同是曲靖市建设局负责签订的，具体情况要问建设局。记者多次前往曲靖市建设局，办公室工作人员都告知负责此工程的吴副局长在外面开会，不接受采访。

　　项目未建成，怎么知道“配套城市基础设施建设”要两亿元？如果建设完成有剩余，如何处理？这些问题至今没有答案。

    保存时间:2011/11/17
    原标题:云南曲靖政府卖地获利2.4亿 2亿"奖励"开发商_地方联播_新华网
http://news.xinhuanet.com/local/2011-11/17/c_111172725.htm

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  云南曲靖政府卖地获利2.4亿 2亿"奖励"开发商  


    谁动了我的土地

　　在这场奖励的另一头，开发商说起这一“奖励”却是一肚子苦水。

　　“这笔专项资金，曲靖市财政局根据市政府决定，已拨付两亿元给市建设局。但实际上，我公司至今未收到一分钱。”开发商深圳东方置地公司的代理律师郑根成说。

　　据他介绍，去年10月，曲靖市建设局领导约见该公司负责人，告知“奖励资金”中已有5000万元付给了曲靖东方置地公司。

　　“这个合同实际是我们的合伙人、当时担任曲靖东方置地公司法定代表人的刘锦春负责签订的，现在我们发现他把钱私吞了，已经撤销了他的法定代表人职务，正在起诉。”郑根成说。

　　由于财务纠纷，深圳东方置地公司把刘锦春告上了深圳市中级人民法院。今年3月，深圳市中院依法冻结了曲靖东方置地公司的两个账户，里面只剩2000多万元。

　　政府专项资金“奖励”的5000万元去了哪里？至今仍是待解的谜。

　　漩涡中的明珠东方城，也被法院查封了土地使用权。法院的《查封通知书》上明确写着，“查封期限为两年，从2011年2月24日到2013年2月23日”。这意味着这块土地“不准动”，但吊诡的是，这块土地并没有依法“不动”。

　　11月14日，曲靖市政府主持的明珠东方城协调会上，国土局副局长施宗敏说：“我们接到市领导指示，要求对这块地的土地使用权进行拆分，已拆分成7个地块，并分别办了7本土地证给曲靖东方公司。”

　　深圳市中级人民法院却表示，从来没接到任何单位申请“拆分土地使用权”。

    保存时间:2011/11/17
    原标题:云南曲靖政府卖地获利2.4亿 2亿"奖励"开发商_地方联播_新华网
http://news.xinhuanet.com/local/2011-11/17/c_111172725_2.htm

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变相违规预售，如何收场

　　更令人震惊的是，中国青年报记者来到这个曲靖市繁华地区的地块，发现“不能建”的土地上已开工建设。

　　在政府文件上，它是一个“30亿元的大项目”，而现场，大门敞开，没有悬挂任何证照，面积上百亩、5米多深的地基坑里，只稀稀拉拉有20多个工人在打桩。

　　深圳东方公司表示，工人不是他们请的。“这群工人大约是在11月1日开工的，恰巧，我们在10月30日就向建设局再次声明情况，但至今仍在违法开工。”郑根成说。

　　要建楼，通常需要办三个证。它们依次是：当地建筑主管部门发的建设用地规划许可证、规划局颁发的建设工程许可证、政府质监安监站颁发的建筑施工许可证。

　　而曲靖市建设局的建筑业管理处肯定地告诉中国青年报记者：“我们没有给这个楼盘发过许可证。”工程安全监督站也当场查阅了今年批准施工的备案文件，回复记者称：“我们这里登记颁发施工许可证的楼盘里，没有这一个。”

　　处处违规的明珠东方城，今年4月14日还被曲靖东方公司带到了昆明，在第七届云南地产文化节春季房地产展览交易会上堂而皇之地“亮相”。

　　在2010年的曲靖房交会上，明珠东方城推出了俱乐部性质的“东方会”，短短五天的时间，就招募“东方会”会员5000余名，这些人按照开发商的许诺可以在购房时享受更多的优惠和便利。

　　曲靖市房管局严局长告诉中国青年报记者：“2010年，他们用会员卡搞过实际的预售，金额大约几百万元，已经被我们查处了。他们应该没有参加昆明房交会。”

　　深圳东方置地公司已多次向曲靖市公安局报案。在2009年的一张《接受刑事案件登记表》上，该局经侦支队支队长王震云批复：“同意开展立案审查”。

　　曲靖市公安局政治部负责人告诉记者，此案侦办了一年多，目前已接近尾声。“由于结论还未正式作出，不便透露案情。”

　　本报将继续关注此事进展。

    记者 庄庆鸿



( 编辑：周楚卿 张威 )  

保存时间:2011/11/17
原标题:云南曲靖政府卖地获利2.4亿 2亿"奖励"开发商_地方联播_新华网
http://news.xinhuanet.com/local/2011-11/17/c_111172725_3.htm

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政府奖励开发商两亿卖地款?
云南曲靖回应质疑
2011年11月18日00:00    来源：人民网-《人民日报》   

　　本报昆明11月17日电　（记者胡洪江）17日，针对媒体质疑的“两亿元卖地款奖励开发商”和“5000万元不知
去向”等问题，云南省曲靖市人民政府新闻办公室回应称，2009年12月17日出让给深圳市东方置地实业有限公司的
QJC2009—24地块，出让金为68300万元，已全额缴入地方财政国库。曲靖市人民政府根据项目配套基础设施建设需
要，通过财政基金预算支出列支2亿元，符合政策规定。

　　根据《曲靖中心城区东方置地广场商务区开发项目投资协议书》，市财政将2亿元项目配套基础设施建设资金拨
付城建部门，由城建部门按工作进度拨付给项目配套基础设施承担方，符合资金管理规定。到目前为止，已拨付了
5678万元资金到具体负责项目建设的东方置地实业有限公司，但该公司内部管理不善，将专项资金挪为他用，曲靖
市有关部门将依法追究其责任。

　　针对东方置地实业有限公司向部分群众收取预约登记费的问题，回应称，曲靖市房管部门及时到现场制止，并
下发了书面通知。10月18日下午，该公司停止了登记并开始返还已收取的预约登记费。目前尚有3户11万元因本人不
愿意等原因还未返款。

　　2010年，东方置地实业有限公司参加了曲靖房交会，但没有销售活动。2011年的曲靖房交会，则没有参加。媒
体报道“东方置地公司参加昆明房交会”的情况，属该公司在其他区域的自主活动行为。曲靖政府相关部门没有组
织推荐过该公司参加其他地方的房交会。

保存时间:2011/11/18
原标题:云南曲靖回应质疑--时政--人民网
http://politics.people.com.cn/GB/14562/16292436.html

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[原创]云南曲靖零地价出让，背后有神马猫腻？

维扬卧龙 于 2011-11-18 9:10:27 发布在 凯迪社区 > 猫眼看人

云南曲靖零地价出让，背后有神马猫腻？

　　文/维扬卧龙

　　中国青年报11月17日报道  2009年，云南曲靖以6.83亿元价格将市中心一块土地卖给开发商深圳东方置地实业
公司。曲靖获得土地纯出让收益2.4亿元，其后曲靖将2亿元收益金以财政支持的方式奖励给开发商，用于项目配套
设施建设。律师指出，曲靖此举明显违反土地招标制度。

　　这个开发商未建成就“白得”两亿元的项目叫明珠东方城，位于曲靖市中心地段，占地约281.91亩，也是曲靖
市的重点标志性工程之一。这项工程在政府文件上，它是一个“30亿元的大项目”，但是它没有拿到任何施工许可
证，就开始动工。要建楼，通常需要办三个证。它们依次是：当地建筑主管部门发的建设用地规划许可证、规划局
颁发的建设工程许可证、政府质监安监站颁发的建筑施工许可证。

　　这项工程实在奇怪已极，曲靖政府出让这块土地得了2.4亿元，却拿出八成奖励了房地产开发商，一个证件都没
有根本不能施工的情况下，居然正常施工，用会员卡搞实际的预售，在第七届云南地产文化节春季房地产展览交易
会上堂而皇之地“亮相” 。一切不可思议的根本不可能发生的事情居然就真的发生了，发生这样的不可思议事件，
背后有神马猫腻？

　　出让土地所得收入根据相关方面提供的信息，已经达到了地方财政收入的七成以上，现在曲靖政府竟然将出让
这块土地所得收益的八成作为奖励奖给房地产开发商，怎么看这事都有问题。更何况这个决定是一个建设局的副局
长就拍板了，更让人惊讶!那不是一钱两钱，决定给后院勤杂工发个五十元钱奖金，那是2亿财政收入!一个副局长就
能拍板2个亿的奖励，曲靖不简单哪!

　　一项30个亿市政府的重点标志性工程，在招投标、项目审批、合同签定及后续施工上，没有一处不违规，居然
没有一个部门出来管，好像这个工程不存在或者说是存在在空气中一样，大家都没一个人看见，没一个单位觉得异
常。18路人看不见小悦悦那还能推脱孩子太小，市中心繁华地段占地这么大一个工程，也没政府一个单位看见，不
更是奇迹？

　　财政列支的2个亿奖金，先期发放的5000万居然没了下落，房地产开发商也在吐苦水，到处都扯皮，这钱哪儿去
了？这些钱就这几个人手上一过，就像就戏法一样，钱没了，谁都没拿，最后就推出一个个人来承担，那个个人真
伟大，他一个人顶缸，几千万的钱就算了，地方财政的钱就不用追究了？那钱到底还是不是钱？

　　这起莫名其妙让人看不懂的奖励行为，真像一群人导演的分赃大剧，公众、国家他们都放哪儿了？演出剧本还
要公众观看的!以前官商勾结，还是个别个，偷偷摸摸的干，现在干脆明着干，集体团伙干，把个公款直接当着自己
家的钱柜，想怎么支就怎么支，根本没有一丝国法党纪意识，更没一个单位来监督!

　　没有监督的权力就是脱缰的野马，必然滋生腐败。官商勾结就肆无忌惮，最后都是坑的国家苦的百姓，一个人
一个小团体都能蛀上多少个亿钱款的流失，带来多少豆腐渣工程，留下多少安全隐患，这些代价最后都要普通公众
来承担。这是失民心的真正根源所在!

保存时间:2011/11/18
原标题:[原创]云南曲靖零地价出让，背后有神马猫腻？ 【猫眼看人】-凯迪社区#7920714#7920714#7920714
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