朱建元谈《招标投标法实施条例》出台 【转贴】

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朱建元谈《招标投标法实施条例》出台

    2012-03-16　　中国采购与招标网  

     公共采购领域的巨大改革
    ——朱建元谈《招标投标法实施条例》出台

　　近年来，一些以“工作需要”为由头的豪华采购不断涌现。随着我国政府采购规模持续扩大，政府采购出现了“高价采购”“豪华采购”等乱象。对此，在刚刚闭幕的两会期间，部分代表、委员建言尽快遏制采购腐败。

　　国家在政府采购中推行招投标，目的就是防止暗箱操作、预防腐败和节省财政资金。然而，这种被称为“阳光采购”的政府采购，却很快被权力、关系、金钱等潜规则颠覆了。一些地方政府采购竞标，比的不是价格、不是品质，而是关系和公关。有代表认为，要刹住这股歪风，关键在于制度完善。

　　《招标投标法实施条例》的出台实施，起到了更好规范招标投标活动的目的。为更好理解《实施条例》的相关精神，中国采购与招标网联合中国日报、中国建设报、中国经济导报采访了《招标投标法》、《招标投标法实施条例》以及《政府采购法》起草人之一、中国采购与招标网总裁朱建元。


      
    中国采购与招标网总裁朱建元

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　《条例》颁布与实施的意义重大

　　据了解，上世纪80年代初，因世界银行提供贷款时要求我国大型项目进行招标采购，从而促使招投标制度进入中国。中国市场非常巨大，这个制度在我国的特定环境下发展很快。

　　经过多年发展，《实施条例》出台已经非常迫切了。此条例延续了《招标投标法》的立法原则，在具体问题上，给予了很好的解决方案。

　　说到《实施条例》颁布的意义，朱建元表示，“可以说，《实施条例》总结了《招标投标法》实施以来的实践经验，是中国招投标事业进入法制化的又一个里程碑事件。《实施条例》不仅对《招标投标法》中一些重要概念和原则性规定进行了明确，而且对招标投标的具体程序和环节进行了细化，可操作性以及对实际的指导性都比《招标投标法》得到很大的推进，并针对《招标投标法》与《政府采购法》两法的统一问题等做了有关规定，对于整顿和规范建设工程招投标市场秩序、预防和惩治腐败、维护社会公平正义具有重大意义。”

　　就《实施条例》在反腐方面的作用，朱总特别强调，复杂的操作环境，使得行业内存在众多问题，当然这也是各部委关注的内容，总理办公会也多次提到工程领域腐败问题，《实施条例》出台在反腐方面也做得更加到位。《实施条例》出台给民众一个正面的信息，政府正在关注和加强有效管理，相信定会对行业发展起到导向作用。

　　《实施条例》出台是电子招标大发展的一年

　　在当今逐步走向信息网络化时代的进程中，电子商务作为一种全新的现代的革命性的交易方式，已悄然走进并影响我们的工作和生活，电子招标作为电子商务的一种交易形式，它是一种建立在网络平台基础上的全新招标方式，可以实现信息发布、招标、投标、开标、评标、定标直至合同签订、价款支付等全过程电子化，电子招标可以充分利用现代先进的信息技术手段实现招标的跨区域、低成本、高效率、更透明、现代化。

　　随着电子商务发展的日趋成熟，电子招标成为主要的招标手段是一种必然的发展趋势。显然，电子招标可以防止暗箱操作，将招投标活动放到阳光之下，使得招标投标的每个环节都放在公众监督之下。所以说，电子招标投标的开发和实施对整个招标投标行业的发展具有重要的推动作用，是解决目前招标投标工作中存在问题的有力武器， “此理念已经在《实施条例》给予了明确法律规定，第五条‘鼓励信息网络进行电子招标投标’，使得电子招标推广有法可依。虽然没用大篇幅的文字来阐述，实际上把大量的工作留给下一层来执行。”朱建元表示。

　　据朱总介绍，国际上每年都会举办一些专业论坛，世界各国都在积极进行公共采购的电子化建设，电子化招标已成为公共采购制度发展的必然趋势。各国都在倡导电子招标，通过电子化手段防止腐败、浪费。这是全球的一个共识，大家都在交流经验，如日本、韩国、新加坡及澳大利亚等国家的政府电子采购系统，都是利用电子商务的理念再造传统招标采购流程。特别是发达国家的先进技术对发展中国家电子招标的应用起到了积极的推动作用。当然，越南等发展中国家也在积极开展电子招标。
　　
　　朱总表示，电子招标是招标行业的一大喜讯，值得加大力度去推广。今年，《实施条例》出台将是电子招标大发展的一年。《实施条例》出台对业界来说虽说是件新生事物，其实已经具备一定基础，业内的软件开发以及从业人员的观念方面等方面都已经进入成熟阶段。

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　《实施条例》落实亟需做好四项工作

　　《实施条例》从立法的层面来看，已经完成了工作。但是绝对不能松一口气，甚至认为大功告成，这个看法不妥当，业内仍然有很多工作要做，来加快《实施条例》的落实步伐。

　　就此，朱总指出四点：第一，《电子招标投标办法》及《电子招标投标项目交易系统技术规范》作为指导活动的重要标准亟需尽快出台；

　　第二，尽快建立公共服务平台。实际上中国采购与招标网正在强化公共服务功能，按照平台要求，进行功能设置，定位于给公众提供关于公共采购资讯，做到真正监督招标活动，提供公众监督渠道，当然，这需要相关政策支持；

　　第三，提高对电子招标的认识程度。很多人认为电子招标是个技术问题，开发好系统去应用就行，其实真正的技术含量仅占30%，最重要是从业人员观念问题。

　　最后，做好人员培训。在发展过程中，其实一直在做相关工作，从业人员已经具备电子招标的操作水平，可以向业主以及公众宣传电子招标理念，做到对招标监督不仅局限于形式上，从实质上进行监管。

　　就宣传贯彻《实施条例》，作为中国采购与招标网总裁的朱建元指出，网站已着手将根据规定必须公示的招标信息对社会免费开放。另一方面，为了帮助投标机构获得更多的项目机会，网站还加大了技术和专业力量的投入，通过各种手段吸引大量业主将非必须公示的项目信息通过网站予以发布，这极大地丰富了网站的项目信息内容。具体包括开辟了博客、微博、论坛回答从业人员的问题；按照国家发改委法规司的部署，组织专家讲解条例内容，进行贯彻活动；组织培训班，积极协助协会加强《实施条例》宣传活动，并开展相关业内活动等举措。

采访最后，朱总强调，应当说《招标投标法实施条例》是公共采购领域的巨大改革，定将开创招投标工作新局面，为行业健康、可持续发展作出新的更大贡献。（记者王日谭）




中国采购与招标网、中国日报、中国建设报、中国经济导报记者联合采访朱建元总裁


保存时间:2012/3/22
原标题:资讯中心朱建元谈《招标投标法实施条例》出台
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bz黄河

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bob1511

好像就是他的那个网站看公告要注册会员交费。