招标莫名其妙揭开采购腐败冰山一角

紫丁香

　　来源：千龙网

　　一则铁路工程客服信息系统的公开招标公告近日引起了人们的质疑。有网友提出，按照招标公告对申请人的资格要求，很可能只有一家公司符合，“换句话说，招标人对申请人的资格要求就是按照这家公司的条件量身定做的”。中国工程院院士王梦恕表示，高速铁路的客服信息系统与运营速度没关系，京石客专客服信息系统招标文件把“必须具备时速250公里及以上铁路客运专线的应用或供货业绩”作为投标条件莫名其妙。(10月27日《经济参考报》)

　　铁路工程建设招标，本应该倡导节约精神，综合考虑售价、服务、技术、性价比等因素，依照法定程序量体裁衣选择中标方。无论从经济角度还是从法律角度看，铁路采购都没有理由量身定做中标方。令人费解的是，铁路部门招标公告却设定了 “必须具备时速250公里及以上铁路客运专线的应用或供货业绩”的苛刻投标门槛。不仅网友认为铁路部门在量身定做中标方，工程院院士也指出，高速铁路的客服信息系统与运营速度没关系，铁路部门设定苛刻招标条件“莫名其妙”。

　　铁路部门作为政企不分的大型垄断企业，铁路工程采购招标本质上仍属政府采购的范畴。铁路工程招标量身定做得如此“莫名其妙”，实在是滑稽得没有半点技术含量，还有什么公平公正可言？其实，人为设定苛刻招标门槛，不仅不符合行业规范，而且违反了《政府采购法》。

　　如果说此前昆明、长春等地政府“高价采购”涉嫌腐败、浪费，难以自圆其说的话，铁路采购量身定做中标方，剥夺其他企业参与公平竞争的权利，更是让人浮想联翩。铁路采购如此“明修栈道、暗度陈仓”， 不仅剥夺了其他竞标方的公平竞争权利，而且欺骗了广大纳税人，直接增加纳税人的经济负担。

　　铁路工程招标为何置民意与常识于不顾，量身定制中标企业呢？在我看来，铁路工程招标设立如此苛刻门槛，与其说是铁路部门担心某些品牌质量不过关，还不如说是利益诱导的结果。看多了招标黑幕，不能不让我们产生这样的联想：铁路工程客服信息系统招标利润诱人，众多企业蜂拥而至， “权力黑手”趁火打劫，利用“招标”权力内定“利益攸关企业”，从中攫取利益。

　　铁路工程招标本应有十分严格的程序规定与要求。理顺招标投标工作管理机制和运行机制，强化对招投标工作的监督、指导和考核，建立健全并严格执行招标管理体制与监督机制，十分重要。然而，事关铁路行业诚信形象与公众利益的铁路工程招标，铁路部门想设什么门槛就设什么门槛。在我看来，这一方面说明，监督机制缺失或者说监管部门形同虚设，导致招标者一权独大。另一方面也揭示了一个“小秘密”：工程采购存在巨大的利益玄机，以至于采购方人为划定招标圈子。

　　要解决招标划定招标圈子，内定开标结果的问题。铁路招标方无疑应该作出回应，但是我们指望招标者高度自律，自证清白并不现实。虽说铁路部门设有内部审计机构，但是相对于庞大的铁路建设资金而言，铁路部门既当运动员，又当裁判员，单凭内部审计机构来监督数万亿铁路建设资金使用，这种自查自纠式审计监督的诚信与效力难以服众。

　　再说，铁路建设资金来源于中央财政资金、铁路建设基金、银行贷款、地方政府和社会企业出资，铁路部门只是铁路建设资金的使用者，并非所有者，撇开国家审计署与民众，铁路部门内部审计机构单独担当庞大铁路建设资金的审计监督重任，其合法性合理性值得追问。
　　对此，纪检、审计署应该及时介入，请业内专家科学论证铁路工程客服信息系统苛刻招标条件的合理性与必要性。认真对比相关生产、经营企业招投标产品的性价比。挖出铁路招标量身定做幕后的毕姥爷。看看“莫名其妙”铁路招标背后的浑水到底深几许。对违反招投标程序，热衷采购腐败、量身定做中标方的采购者启动问责程序，依法追究其法律责任。避免 “买贵不买对”、 “崇洋媚外”等腐败潜规则掏空政府采购的灵魂。（胡艺）