专家建议“十二五”期间应完善政府采购制度

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在我国“十二五”规划即将开启之际，学术界呼吁政府应完善政府采购制度，并借鉴发达国家做法通过政府采购推进企业自主创新，加快转变经济发展方式。

　　在１５日举行的第二届公共采购论坛上，中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立表示，中国提出建立自主创新型国家是未来二十年保持经济持续发展的核心战略。中国应借鉴发达国家利用政府采购政策推进自主创新的普遍做法，借此扶持和推动本土企业的发展壮大。

　　我国自１９９６年开始政府采购试点工作以来，建立了初步适应我国政府采购的框架，在制度建设、规模数量、采购范围等方面都有很大的提升。数据显示，政府采购金额１９９８年为３１．０６亿元，２００９年国内政府采购达７４１３．２亿元，是１９９８年试点采购规模的２３８倍。

　　自１９９９年和２００２年先后制定了《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国政府采购法》以来，政府采购范围不断扩大，由原来单纯的货物类采购扩大到工程和服务类采购。政府采购资金来源从最初的预算内安排的资金扩展到包括预算内、预算外、自筹资金在内的各种财政性资金。

　　不过一些专家指出，由于我国政府采购仍处在起步阶段，还存在很多问题亟待完善，如政府采购结构失衡现象没有得到根本改变，政府采购法不健全，政府服务类采购范围和规模仍然较小等。发达国家政府采购规模占ＧＤＰ的比例通常为１０％，而我国占比水平与国际相比有较大差别。

　　对此，中央财经大学财政学院院长马海涛建议，今后在完善采购改革的过程中，首先要注重政府采购的效率问题，提高行政效率、政策效率、节支效率、市场效率等。其次要理顺政府采购管理体制，应允许存在多样性。三是预算的编制和资金的拨付上仍不健全，应实现有机的协调，达到合力。