盖什么章 招标文件事先应明确

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“投标方应按招标文件中提供的投标文件格式填写、盖章及法定代表人（或委托代理人）签字，并将投标文件装订成册，在封面上填写‘投标文件资料清单’”、“投标人递交投标文件时必须同时提交‘诚信守法承诺书’盖章原件”、“……所有‘签字盖章处’，尤其是《投标函》和《投标函附录》，都应按要求盖章签字”……在政府采购活动中，政府采购代理机构常常会在招标文件中对投标文件提出类似的“盖章”要求。据业内人士介绍，要求投标人对投标文件的相应内容进行盖章，其目的是确保投标行为代表单位的意志，而非投标代表的个人行为。一旦采购中发生了纠纷，有关部门将根据盖章认定有关文件的效力，而确定供采双方的权利以及义务。那么，参与投标的企业是不是之需要盖章就可以了呢？答案是否定的。
　　
　　据了解，每个单位都不止一个印章，如企业法人一般都有公章、法人章、财务专用章、合同专用章、发票专用章等。据业界专家介绍，公章在所有印章中具有最高的效力，是法人权利的象征。除法律有特殊规定外，均可以用公章代表法人意志，对外签订合同及其他法律文件，具有极高的法律效力，凡是以公司名义发出的信函、公文、合同、介绍信、证明或其他公司材料均可使用公章；法人章在规定的有限用途内使用，如税务申报.开支票等；财务专用章的用途为办理单位会计核算和银行结算业务等；发票专用章是单位用于开具发票时使用；合同专用章再单位对外签订合同时使用，可以在签约的范围内代表单位，单位需承受由此导致的权利义务；公章可以代替合同专用章使用。
　　
　　由于公章具有最高的法律效力，因此，每个公司对公章的保管也非常妥善，使用时也格外谨慎。于是在政府采购活动中，不少政府采购代理机构就时不时会遇到这样的情况：投标人在参与政府采购时，盖的章是授权专用章、合同专用章等。一些投标代表甚至盖的是企业自行刻制的、在内部业务部门之间使用的、不具备法律效力的投标专用章、物资进出专用章等。而在参与投标后，一旦政府采购代理机构否定其投标的有效性时，投标代表常常会感到愤愤不平：“你们只要求盖章，又没说清楚盖哪种章，那我们只要是盖我们公司的章不就成了吗……”搞得政府采购代理机构也不知如何是好。看来需要盖什么样的章，政府采购代理机构机构应该事先在招标文件中进行明确。
　　
　　在政府采购活动中，必须要求投标人使用具有法律效力的印章，最好直接要求投标人加盖投标单位的公章。如果招标文件的要求不明确，一旦企业参与投标的相关工作人员盖错了章，不仅会让企业浪费大量的投标成本，而且也会使政府采购的有效竞争遭到不同程度的削弱，进而影响政府采购招标投标的质量。因此，笔者建议，政府采购代理机构在以后组织的采购活动中，最好对投标人盖章的要求做出更具体的规定。同时提醒投标人应按照招标文件的规定参与投标活动，应当加盖公章的文件必须加盖公章，不能用其他的印章取代。