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正确看待节支率   
政府采购信息报    2007-12-26  作者：零度

　　“据统计，今年前11个月，市本级763项采购项目支出8300万元，节支率8.74%……”临近年底，各地政府采购网站这样的信息逐渐多了起来。节支率早已不是新话题，尤其随着政府采购政策功能的发挥，更被一部分人所淡忘，但如何看待节支率仍值得政府采购相关人士深思。 　　

　　《政府采购法》宗旨包括“提高政府采购资金的使用效益”，节支率作为业界以外人士了解政府采购业绩的最直观指标之一，还是可以适当宣传的。但宣传时要实事求是，而且政府采购相关部门也不应为了显示政绩、追求高节支率，在具体执行中不顾政府采购相关法律法规的规定违规操作。 　　

　　有些地方乐衷于宣传节支率，与此相反，笔者却从某市政府采购监管部门负责人那听到另一种声音：不愿意宣传节支率，因为这从一个方面说明政府采购结果与政府采购预算的差距比较大，预算编制部门工作中可能存在不精细、不科学等问题。宣传节支率，检测出政府采购预算编制工作的不规范，预算编制部门不会高兴。若他们不配合、不支持，势必影响政府采购预算改革的顺利推进。 　　

　　究竟如何宣传？笔者认为，政府采购相关部门首先得明白“节支”的真正原因。总的来说，节支率来自这些方面：一是政府采购执行部门前期市场调查工作到位、流程操作规范，政府采购监管部门监管得力，确实实现了政府采购制度的最佳效益；二是有些如IT类产品更新换代较快，实施采购时的价格与编制预算时相比有所下降，由此节约了部分资金理所应当；三是政府采购项目预算编制本身不科学，实际采购时并不需要那么多采购资金，产生节余，等等。 　　

　　针对第一种原因产生的节约率，笔者认为，不但可以宣传，而且有必要大力宣传。不仅做年终总结时给节支率做宣传，还要给每个节支率较大的采购项目进行宣传。规范操作，获得规模效益，提高财政资金的使用效益正是政府采购制度改革的用意之一，宣传更利于营造一个良好的政府采购改革氛围。至于后两种“节约”，笔者认为，宣传的价值不大，比宣传更重要的是将信息反馈给预算编制部门，将“节支率”作为适当调整次年预算编报的重要参考指标之一。 　　

　　只有正确地看待政府采购节支率，政府采购相关当事人才能更辨证地看待政府采购制度。

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特深刻地记着财政学老师说的一句话：

会哭的孩子有奶吃！

说预算不合理的地方很多，还有好多为了不使下年预算少，赶在年底把钱花出去的情况