安徽16名医院院长被查 医疗腐败频发监管仍需深化改革 【转贴】

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安徽16名医院院长被查 医疗腐败频发监管仍需深化改革
2015-02-13 中国公共采购舆情网

摘要

本周，安徽省检察院反贪局向媒体通报了查办医疗卫生领域腐败专项行动情况，并总结了医疗领域腐败18种惯用招术，“一个医药代表可以拉多人‘落马’”。

近年来，医疗腐败呈高发态势已是不争的事实，医疗腐败与其他领域的腐败本质一样，都是由于监管失灵所致。值得注意的是，医疗单位与政府部门不同，有较强的独立性，缺乏内外监督。

安徽16名医院院长被立案调查

十八大以来，随着反腐力度不断加大，各个领域反腐节节推进，医疗领域腐败也渐渐浮出水面。

2014年安徽省检察机关反贪部门组织开展了查办医疗卫生领域贪污贿赂犯罪案件专项行动，共立案侦查医疗卫生领域贪污贿赂犯罪案件108件涉及123人。其中，既有安徽省人社厅原医保处处长童宗伦等政府部门领导，也有六安市人民医院原院长朱德昌等多名医院负责人。涉案人员最多的还是医院领导和部门主管，仅院长有16人、副院长6人。

值得注意的是，医疗卫生领域的贪腐，往往不是院长一人“独贪”。从查处的案件来看，医药卫生领域的贪腐往往是“拔起萝卜带出泥”。

安徽省检察院反贪局局长陶芳德说，医疗卫生领域贪污贿赂犯罪，涉及的部门多、人员多，单个人员很难完成犯罪，上至局长、院长，下至药械科长、财务科长、采购员、医务人员，往往查处一案牵出数案，查获一人牵出数人甚至数十人，形成窝案串案。

大案窝案频发，舆论一片惊呼。@江江徐：“医药领域早都烂透了、全国性医药回扣，这也并不是医生与医药代表的错，环境就是如此，你不这样操作，医药公司药品就卖不动。”

涉案人员多数存在受贿、吃回扣情形

与官员涉嫌贪腐、滥用职权等原因不同，医疗系统人员被调查的原因相对“单一”，出现频率最高的词就是“受贿”。

他们或是在医院基础设施建设过程中收受工程建筑商贿赂，或在药品、医疗器械的采购、使用过程中收受药品、医疗器械销售商贿赂，以及在工程款拨付和药品、医疗器械销售款拨付方面收受贿赂。

安徽媒体还总结了腐败分子作案的具体手法：进入医保目录要先从“钱”开始;网上药品集中采购，网下选择药企收回扣;签订集中供应协议，维持供应关系收回扣;市场推销排除竞争，按照使用数量收回扣;药款结算久拖不结，按照销售金额收回扣;标底编制采用约定技术参数，串通招标投标;中标药企送高额利润分成，固化供销渠道;医疗设备融资租赁约定好处，共享租赁利润等。

《法制日报》举例称，阜阳市肿瘤医院设备科原科长冯松在医院采用议标、招标、直接购买等方式采购医疗器械过程中，通过在编制标底时直接采用特定公司的技术参数或者向特定公司倾斜技术参数，使安徽浩乐医疗器械有限公司等两家药企9次得以中标。
医疗领域众多环节均有寻租机会。舆论认为，医疗腐败频发倒逼改革。@张糠8888：从上到下的腐败，有必要进行彻底的医疗改革啊，以前的医疗改革说实话是专门造就富翁的改革，现在该转变了。

加强权力监管仍需深化改革

群众为何“看病难、看病贵”?安徽省检察院反贪局局长陶芳德给出病因：腐败使然。舆论认为，药价虚高与医疗腐败问题，只表现一个枝节问题。最大的问题出在体制机制上，只有从这方面入手，才能拯救沦陷的制度体系，才可能最终解决医疗腐败与监管无效的问题。

《中国经济时报》认为：公立医院之所以成为腐败重灾区，与政府对医院的管理体制有关。如今，公立医院的运营沿袭着政府管控的模式，公立医院院长依然由政府任命，且实行着类似于“行政首长负责制”的“院长负责制”。目前，许多大医院的院长都有行政级别，院长在药品采购、人事、财务以及基建等方面都有决定权，在医院也最具权势。

北京大学公共卫生学院医院管理教研室主任周子军认为，医疗领域的贪腐和其他行业差不多是一样的，主要是因为权力缺乏监管，不仅是“一把手”容易贪腐，所有权力环节，都可能靠着权力去谋私去“寻租”。


北京大学政府管理学院教授顾昕总结，医疗的腐败现象说明医院的改革仍需深化。(网络舆情)

王毅青

重灾区。。。。。。。。。。。全国都一样！！！！！！！！