【国内焦点】新华社：花数百万元建政府网站缘何屡成“僵尸”？ 【轉貼】

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【国内焦点】新华社：花数百万元建政府网站缘何屡成“僵尸”？

2015-04-16 新华社 中一智库  微信


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原标题：花数百万元建设的政府网站缘何屡成“僵尸”？——聚焦全国政府网站首次普查






政府网站造价几何？记者梳理财政部中国政府采购网公告发现，从已公开的政府网站招标中标金额来看，部分政府网站的建设成本着实不菲。


中国民用航空局信息中心2015年3月发布的采购公告显示，“中国民用航空局网站升级改版及英文版网站建设”项目中，3名推荐中标人报价从378万元至381．5万元不等。在吉林省国家税务局今年3月24日发布的中标公告中，其门户网站群建设项目的中标金额竟高达748．547万元。


“一个政府网站造价百万元非常普遍。”上海一家国内知名软件服务商告诉记者，从采取外包招标建设网站的行情来看，县级政府网站一次性建设往往要花几十万元，市级以上网站群集中招标超过百万元的很普遍。


与巨大投资形成鲜明对比的是，记者发现，不少花大钱建设的政府网站却没有实际内容，沦为摆设。例如，在吉林省国家税务局子网站“长春国家税务局”，官网首页的“局长信箱”一栏点击后又直接返回官网首页，右下角的“投票调查”则在投票后无任何反应；另一家子网站“长白山保护开发区国家税务局”，首页赫然写着“今天是115年4月13日”，“局长信箱”“投诉举报”“办税指南”等栏目点击后均无法显示；而在另一个子网站“松原市国家税务局”，“互动专区”栏目竟是空的。


此外，还有一些政府网站频频出现“奇葩”内容。4月11日之前，海口市政府门户网站“市长信箱”里只有3页信件，最新收信时间为2010年4月26日，页面显示早已落马的冀文林仍是市长。在海南省文昌市政府网站上，大多政策办事指南均在2010年5月10日集中发布，此后基本没有更新。


一些政府网站除了建设费用高，维护费、改版费等后续花费也十分高昂。而有些政府网站的设备采购价明显超出市价。


记者调查发现，一些仅数人运营的网站，一年要花在维护、升级方面的费用动辄百万元。例如，北京市的《2015年度海淀区政府门户网站基础运维项目招标文件》显示，该项目仅要求有1名项目经理、1名技术负责人和不少于4名的“其他人员”，每年运维费用的中标金额是129．8万元。


政府网站的投入标准各地差异巨大，同样行政级别的网站，建设或升级改版费用相差数倍：河南南阳市政府采购中心2015年3月11日公布的标书显示，南阳市政府网站群管理系统升级改版费成交金额为32．5万元；贵州省黔南州人民政府办公室发布的采购成交公告显示，其州级、县级门户网站改版及服务外包中标价合计为137万元；东部沿海某直辖市新区“政务服务超市建设暨门户网站”改版，中标金额为128．95万元。


此外，有业内人士透露，许多政府网站建设中的硬件采购中标价格，明显高于市场价。在河南永城市人民政府办公室政府门户网站建设软硬件、应急指挥中心视频会商核心设备中标公告中，中标产品中包括计算机“启天M4360”，中标单价为4950元，而同一型号的计算机在京东商城上的报价仅为3799元；公告中一台多点控制器中标价为22．1万元，相同型号在网上的报价约为18万元，淘宝售价还不足15．5万元。


此前，云南省昆明市财政局、纪委和公安局等多个部门曾被曝光高价采购。其中，昆明市财政局采购的服务器、台式机、笔记本电脑成交价比市场价高出一倍。
经常参加招投标的天津初志科技有限公司总经理司云修说，考虑配置偏高、正版软件、后期维护、公司利润等因素，政府采购产品的单价一般会略高于市场价，但如果中标价格比市场价高得离谱，就很有可能暗藏回扣等腐败问题。


“没有实现集中采购，地方政府各自为政、标准差异大是政府网站建设花费大、效率低的重要原因。”上海一位长期参与政府采购的软件企业负责人建议，政府网站可逐步试点省级集中采购。此外，为避免投资不菲的自购服务器被闲置，也可通过鼓励使用云计算或让多个部门共用服务器等手段，避免公共资源的浪费。
国家信息中心网络政府研究中心副主任于施洋认为，许多政府网站在硬件投资上舍得花钱，但对内容的重视远远不足。各种“僵尸”网站恰恰表明，一些政府部门对信息公开工作并不重视，并不是真正希望通过网站为百姓提供便利，只是做做样子给公众和领导看，反映了部分基层政府官员的庸政、懒政。


按照相关部门发布的《全国政府网站普查评分表》，站点无法访问、网站不更新、栏目不更新、严重错误、互动回应差为单项否决指标，符合任意一项即为“不合格网站”。


记者发现，随着清理整顿工作的推进，一些常年“沉睡”的政府网站突然“醒”了。例如，随着普查开始，海南省乐东黎族自治县官网“网上信访”上已经4年多没有回复的信访栏，于4月7日、4月12日突然开始有了回复。


中央财经大学民生经济研究中心主任李永壮认为，在相关部门清理整顿的形势下，不排除一些“僵尸”“睡眠”政府网站为应付检查而“装醒”，落实整顿工作需防止“走过场”。


国家信息化专家咨询委员会委员宁家骏提出，为节省公共资源，应及时关停那些没有必要存在的政府网站。同时，要通过制度建设保障政府网站能真正为群众服务。（完）

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2015-04-16 今日采购舆情

花数百万元建设的政府网站缘何屡成“僵尸”?——聚焦全国政府网站首次普查



今日采购舆情
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功能介绍 《今日采购舆情》由中国公共采购舆情网运营发布，每日提供及时权威的采购舆情资讯服务。

摘要

国务院办公厅日前印发通知，要求自２０１５年３月至１２月开展第一次全国政府网站普查。对普查中发现存在问题的网站，督促其整改，问题严重的坚决予以关停，切实消除政府网站“僵尸”“睡眠”等现象。

数据显示，截至２０１４年末，主办者为“政府机关”的政府网站已达５．９万余个，全国超过９０％的政府单位都建设了中文政府网站。　　　

　　“新华视点”记者调查发现，近年来，作为政府部门重要的服务窗口，政府网站的建设费用普遍以百万元计，还有许多已近千万元。此外，维护费、改版费也高达百万元。与舍得花大钱进行投入形成鲜明对比的是，一些政府网站的内容却存在更新速度缓慢、错误百出的现象。

　　造价普遍超百万元，不少网站沦为摆设内容“奇葩”

　　政府网站造价几何？记者梳理财政部中国政府采购网公告发现，从已公开的政府网站招标中标金额来看，部分政府网站的建设成本着实不菲。

　　中国民用航空局信息中心２０１５年３月发布的采购公告显示，“中国民用航空局网站升级改版及英文版网站建设”项目中，３名推荐中标人报价从３７８万元至３８１．５万元不等。在吉林省国家税务局今年３月２４日发布的中标公告中，其门户网站群建设项目的中标金额竟高达７４８．５４７万元。

　　“一个政府网站造价百万元非常普遍。”上海一家国内知名软件服务商告诉记者，从采取外包招标建设网站的行情来看，县级政府网站一次性建设往往要花几十万元，市级以上网站群集中招标超过百万元的很普遍。

　　与巨大投资形成鲜明对比的是，记者发现，不少花大钱建设的政府网站却没有实际内容，沦为摆设。例如，在吉林省国家税务局子网站“长春国家税务局”，官网首页的“局长信箱”一栏点击后又直接返回官网首页，右下角的“投票调查”则在投票后无任何反应；另一家子网站“长白山保护开发区国家税务局”，首页赫然写着“今天是１１５年４月１３日”，“局长信箱”“投诉举报”“办税指南”等栏目点击后均无法显示；而在另一个子网站“松原市国家税务局”，“互动专区”栏目竟是空的。

　　此外，还有一些政府网站频频出现“奇葩”内容。４月１１日之前，海口市政府门户网站“市长信箱”里只有３页信件，最新收信时间为２０１０年４月２６日，页面显示早已落马的冀文林仍是市长。在海南省文昌市政府网站上，大多政策办事指南均在２０１０年５月１０日集中发布，此后基本没有更新。

　　维护费改版费动辄百万元，有些采购价明显高出市场价

　　一些政府网站除了建设费用高，维护费、改版费等后续花费也十分高昂。而有些政府网站的设备采购价明显超出市价。

　　记者调查发现，一些仅数人运营的网站，一年要花在维护、升级方面的费用动辄百万元。例如，北京市的《２０１５年度海淀区政府门户网站基础运维项目招标文件》显示，该项目仅要求有１名项目经理、１名技术负责人和不少于４名的“其他人员”，每年运维费用的中标金额是１２９．８万元。

　　政府网站的投入标准各地差异巨大，同样行政级别的网站，建设或升级改版费用相差数倍：河南南阳市政府采购中心２０１５年３月１１日公布的标书显示，南阳市政府网站群管理系统升级改版费成交金额为３２．５万元；贵州省黔南州人民政府办公室发布的采购成交公告显示，其州级、县级门户网站改版及服务外包中标价合计为１３７万元；东部沿海某直辖市新区“政务服务超市建设暨门户网站”改版，中标金额为１２８．９５万元。

　　此外，有业内人士透露，许多政府网站建设中的硬件采购中标价格，明显高于市场价。在河南永城市人民政府办公室政府门户网站建设软硬件、应急指挥中心视频会商核心设备中标公告中，中标产品中包括计算机“启天Ｍ４３６０”，中标单价为４９５０元，而同一型号的计算机在京东商城上的报价仅为３７９９元；公告中一台多点控制器中标价为２２．１万元，相同型号在网上的报价约为１８万元，淘宝售价还不足１５．５万元。

　　此前，云南省昆明市财政局、纪委和公安局等多个部门曾被曝光高价采购。其中，昆明市财政局采购的服务器、台式机、笔记本电脑成交价比市场价高出一倍。

　　经常参加招投标的天津初志科技有限公司总经理司云修说，考虑配置偏高、正版软件、后期维护、公司利润等因素，政府采购产品的单价一般会略高于市场价，但如果中标价格比市场价高得离谱，就很有可能暗藏回扣等腐败问题。

　　“僵尸”网站的背后是庸政懒政，需谨防治理走过场

　　“没有实现集中采购，地方政府各自为政、标准差异大是政府网站建设花费大、效率低的重要原因。”上海一位长期参与政府采购的软件企业负责人建议，政府网站可逐步试点省级集中采购。此外，为避免投资不菲的自购服务器被闲置，也可通过鼓励使用云计算或让多个部门共用服务器等手段，避免公共资源的浪费。

　　国家信息中心网络政府研究中心副主任于施洋认为，许多政府网站在硬件投资上舍得花钱，但对内容的重视远远不足。各种“僵尸”网站恰恰表明，一些政府部门对信息公开工作并不重视，并不是真正希望通过网站为百姓提供便利，只是做做样子给公众和领导看，反映了部分基层政府官员的庸政、懒政。

　　按照相关部门发布的《全国政府网站普查评分表》，站点无法访问、网站不更新、栏目不更新、严重错误、互动回应差为单项否决指标，符合任意一项即为“不合格网站”。

　　记者发现，随着清理整顿工作的推进，一些常年“沉睡”的政府网站突然“醒”了。例如，随着普查开始，海南省乐东黎族自治县官网“网上信访”上已经４年多没有回复的信访栏，于４月７日、４月１２日突然开始有了回复。

　　中央财经大学民生经济研究中心主任李永壮认为，在相关部门清理整顿的形势下，不排除一些“僵尸”“睡眠”政府网站为应付检查而“装醒”，落实整顿工作需防止“走过场”。

　　国家信息化专家咨询委员会委员宁家骏提出，为节省公共资源，应及时关停那些没有必要存在的政府网站。同时，要通过制度建设保障政府网站能真正为群众服务。（来源：新华网）

今日采购舆情
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花数百万元建设的政府网站缘何成“僵尸”


花数百万元建设的政府网站缘何成“僵尸”
2015-04-16 用友政务  微信




用友政务
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国务院办公厅日前印发通知，要求自２０１５年３月至１２月开展第一次全国政府网站普查。对普查中发现存在问题的网站，督促其整改，问题严重的坚决予以关停，切实消除政府网站“僵尸”“睡眠”等现象。


　　数据显示，截至２０１４年末，主办者为“政府机关”的政府网站已达５．９万余个，全国超过９０％的政府单位都建设了中文政府网站。　　　


　　记者调查发现，近年来，作为政府部门重要的服务窗口，政府网站的建设费用普遍以百万元计，还有许多已近千万元。此外，维护费、改版费也高达百万元。与舍得花大钱进行投入形成鲜明对比的是，一些政府网站的内容却存在更新速度缓慢、错误百出的现象。

造价普遍超百万元，不少网站沦为摆设内容“奇葩”

政府网站造价几何？记者梳理财政部中国政府采购网公告发现，从已公开的政府网站招标中标金额来看，部分政府网站的建设成本着实不菲。


　　中国民用航空局信息中心２０１５年３月发布的采购公告显示，“中国民用航空局网站升级改版及英文版网站建设”项目中，３名推荐中标人报价从３７８万元至３８１．５万元不等。在吉林省国家税务局今年３月２４日发布的中标公告中，其门户网站群建设项目的中标金额竟高达７４８．５４７万元。


　　“一个政府网站造价百万元非常普遍。”上海一家国内知名软件服务商告诉记者，从采取外包招标建设网站的行情来看，县级政府网站一次性建设往往要花几十万元，市级以上网站群集中招标超过百万元的很普遍。


　　与巨大投资形成鲜明对比的是，记者发现，不少花大钱建设的政府网站却没有实际内容，沦为摆设。例如，某国税局官网首页的“局长信箱”一栏点击后又直接返回官网首页，右下角的“投票调查”则在投票后无任何反应；另一家子网站首页赫然写着“今天是１１５年４月１３日”，“局长信箱”“投诉举报”“办税指南”等栏目点击后均无法显示；而在另一个子网站，“互动专区”栏目竟是空的。


　　此外，还有一些政府网站频频出现“奇葩”内容。４月１１日之前，某市政府门户网站“市长信箱”里只有３页信件，最新收信
时间为２０１０年４月２６日，页面显示一位早已落马的官员仍是市长。

维护费改版费动辄百万元，有些采购价明显高出市场价

　　一些政府网站除了建设费用高，维护费、改版费等后续花费也十分高昂。而有些政府网站的设备采购价明显超出市价。


　　记者调查发现，一些仅数人运营的网站，一年要花在维护、升级方面的费用动辄百万元。


　　政府网站的投入标准各地差异巨大，同样行政级别的网站，建设或升级改版费用相差数倍。


　　此外，有业内人士透露，许多政府网站建设中的硬件采购中标价格，明显高于市场价。


　　经常参加招投标的天津初志科技有限公司总经理司云修说，考虑配置偏高、正版软件、后期维护、公司利润等因素，政府采购产品的单价一般会略高于市场价，但如果中标价格比市场价高得离谱，就很有可能暗藏回扣等腐败问题。

“僵尸”网站的背后是庸政懒政，需谨防治理走过场

　　“没有实现集中采购，地方政府各自为政、标准差异大是政府网站建设花费大、效率低的重要原因。”上海一位长期参与政府采购的软件企业负责人建议，政府网站可逐步试点省级集中采购。此外，为避免投资不菲的自购服务器被闲置，也可通过鼓励使用云计算或让多个部门共用服务器等手段，避免公共资源的浪费。


　　国家信息中心网络政府研究中心副主任于施洋认为，许多政府网站在硬件投资上舍得花钱，但对内容的重视远远不足。各种“僵尸”网站恰恰表明，一些政府部门对信息公开工作并不重视，并不是真正希望通过网站为百姓提供便利，只是做做样子给公众和领导看，反映了部分基层政府官员的庸政、懒政。


　　按照相关部门发布的《全国政府网站普查评分表》，站点无法访问、网站不更新、栏目不更新、严重错误、互动回应差为单项否决指标，符合任意一项即为“不合格网站”。
　　记者发现，随着清理整顿工作的推进，一些常年“沉睡”的政府网站突然“醒”了。例如，随着普查开始，海南省乐东黎族自治县官网“网上信访”上已经４年多没有回复的信访栏，于４月７日、４月１２日突然开始有了回复。
中央财经大学民生经济研究中心主任李永壮认为，在相关部门清理整顿的形势下，不排除一些“僵尸”“睡眠”政府网站为应付检查而“装醒”，落实整顿工作需防止“走过场”。


　　国家信息化专家咨询委员会委员宁家骏提出，为节省公共资源，应及时关停那些没有必要存在的政府网站。同时，要通过制度建设保障政府网站能真正为群众服务。

（来源：新华网）

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窗体底端

普查之下 “僵尸”政府网站如何真正醒过来？



2015年04月17日 11:15:53 来源： 新华时政


　　政府网站存在休眠、“僵尸”状态已经不是什么新鲜话题，时下仍是阻碍政府公开、透明行政的“病灶”。日前，国务院办公厅印发通知，要求自2015年3月至12月开展第一次全国政府网站普查。对普查中发现的问题，督促整改，切实消除政府网站“僵尸”“睡眠”等现象。普查之下，政府网站暴露出哪些问题，又如何让那些“僵尸”真正从睡梦中醒来？

— — 一些“僵尸”、休眠的政府网站深受诟病—

　　据统计，截至2014年末，主办者为“政府机关”的政府网站已达5.9万余个，全国超过90%的政府单位都建设了中文政府网站。但不少花大钱建设的政府网站却没有实际内容，沦为摆设。近几年，被公众广泛诟病的政府网站更新缓慢、不更新、休眠等现象屡见不鲜。原本应该成为第一时间提供政府信息、服务的窗口与平台，却沦为样子货，实在不该。


　　小案例


　　在吉林省国家税务局子网站“长春国家税务局”，官网首页的“局长信箱”一栏点击后又直接返回官网首页，右下角的“投票调查”则在投票后无任何反应；另一家子网站“长白山保护开发区国家税务局”，首页赫然写着“今天是115年4月13日”，“局长信箱”“投诉举报”“办税指南”等栏目点击后均无法显示；而在另一个子网站“松原市国家税务局”，“互动专区”栏目竟是空的。>>


　　4月11日之前，海口市政府门户网站“市长信箱”里只有３页信件，最新收信时间为2010年４月26日，页面显示早已落马的冀文林仍是市长。在海南省文昌市政府网站上，大多政策办事指南均在2010年５月10日集中发布，此后基本没有更新。>>

　　— —“僵尸”网站背后是庸政懒政  需警惕！ — —

　　既然有网站，为什么平时不更新、维护好？除了人手紧张、精力有限等原因外，或许还有工作心态方面的问题。信息化是现代政府的一个重要特征，甚至说是必备标配。及时发布信息、为群众提供好公共服务都是现代政府应有的理念。很多政府机构纷纷开设微博、微信公号、网站，甚至开发专门的APP软件，为更好的服务群众探索路径，而为数不少的“僵尸”网站却无动于衷，这背后反映了一些政府部门工作人员的不作为状态。


　　正如国家信息中心网络政府研究中心副主任于施洋认为，许多政府网站在硬件投资上舍得花钱，但对内容的重视远远不足。各种“僵尸”网站恰恰表明，一些政府部门对信息公开工作并不重视，并不是真正希望通过网站为百姓提供便利，只是做做样子给公众和领导看，反映了部分基层政府官员的庸政、懒政。

　　— —“僵尸”顽固   如何让普查不会走过场？— —

　　按照相关部门发布的《全国政府网站普查评分表》，站点无法访问、网站不更新、栏目不更新、严重错误、互动回应差为单项否决指标，符合任意一项即为“不合格网站”。在普查的压力下，一些常年“沉睡”的政府网站突然“醒”了。例如，随着普查开始，海南省乐东黎族自治县官网“网上信访”上已经4年多没有回复的信访栏，于4月7日、4月12日突然开始有了回复。这样的更新状态，明眼人都看得出其中的刻意和应对心态。在普查期间，网站们纷纷醒了，积极的更新，那普查结束后呢，是否又会回归到“僵尸”状态？如何让多年的顽疾能通过这次普查彻底、有效的肃清，严防走过场心态，是普查中必须重点关注和解决的问题。


　　正如中央财经大学民生经济研究中心主任李永壮指出的，在相关部门清理整顿的形势下，不排除一些“僵尸”“睡眠”政府网站为应付检查而“装醒”，落实整顿工作需防止“走过场”。为此，国家信息化专家咨询委员会委员宁家骏提出，为节省公共资源，应及时关停那些没有必要存在的政府网站。同时，要通过制度建设保障政府网站能真正为群众服务。


　　除了通过关停、公开批评、惩处等方式外，如何让各级政府真正树立起服务型政府的理念也是必须关注的路径。现在，完善政务网站建设、强化信息公开、推动政务服务、加强民众互动，已不是政府部门的“自选动作”，而是“规定动作”，因此，政务网站建设不是满足人有我有、装样子、赶时髦的表面功夫，而是要意识到，它是信息化时代提高办公效率，满足政务信息公开、畅通民意渠道的切实需要。只有真正意识到这是一种必须，需要去自觉做好，或许才能从根本上解决“僵尸”难题。 ( 文 / 王莹 )

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