建筑工程施工总承包的疑问

sunzhengqi

　在资质承包范围内
注：3.单项合同额3000万元以下且超出建筑工程施工总承包二级资质承包工程范围的建筑工程的施工，应由建筑工程施工总承包一级资质企业承担。
是否意味着“二级、三级”企业

只能承担不超过3000万元

的建筑工程且在其承担的条件范围内？

大力

楼主想说“绕口令”吗？

sunzhengqi

　　回大力：
　　楼主并非绕口令，只是二级三级并没有明示承担合同金额，还是与3000万这个数字有关的疑问？[s:125] [s:125]

大力

首先，以表格形式表现三种资质等级的差异如下：

序号		一级资质	二级资质	三级资质
1

可承担单项合同额3000万元以上的下列建筑工程
的施工:
    (1)高度200米以下的工业、民用建筑工程;
    (2)高度240米以下的构筑物工程。


    可承担下列建筑工程的施工:
    (1)高度100米以下的工业、民用建筑工程;
    (2)高度120米以下的构筑物工程;
    (3)建筑面积4万平方米以下的单体工业、民用建筑工程;
    (4)单跨跨度39米以下的建筑工程。

  可承担下列建筑工程的施工:
    (1)高度50米以下的工业、民用建筑工程;
    (2)高度70米以下的构筑物工程;
    (3)建筑面积1. 2万平方米以下的单体工业、民用建筑工程;
    (4)单跨跨度27米以下的建筑工程。




2
建筑物--以建筑高度划分
高度200米以下

高度100米以

高度50米以下

单项合同额3000万元以上

3构筑物-以高度划分

高度240米以下

高度120米以下

高度70米以下

单项合同额3000万元以上

4按单体建筑面积划分
（无）

建筑面积4万平方米以下

建筑面积1. 2万平方米以下

单项合同额3000万元以上

5
单体跨度划分（无）

单跨跨度39米以下

单跨跨度27米以下

单项合同额3000万元以上

然后，再从文件说明情况来分析，

对于一级资质的企业，

分两种情况：

一、

可承担单项合同额

3000万元以上的一系列建筑工程，会和将要出台的“ 施工总承包企业特级资质”，在可承接业务范围上 存在交叉；文件在这里预留的”单项合同额“这条”接口“指标

。

二、对于“ 单项合同额3000万元以下的一系列建筑工程 ”，按照“正文”属于“二级资质”可承接业务范畴，但在“注、3”中又明确提出：“ 3.单项合同额3000万元以下且超出建筑工程施工总承包二级资质承包工程范围的建筑工程的施工，应由建筑工程施工总承包一级资质企业承担。”

这样，有以下问题需要重视：

1、单纯按上述“技术”指标来看，已经超越了“二级资质”标准，但与“二级资质”、“三级资质”的可承接范围中没有明示“

单项合同额3000万元以下

”要求对照，就发生了低等级的资质企业可以承揽高等级项目、高等级资质的企业却不能承揽该类项目的缺陷。所有，在注释里面进行说明，是必要的。

2、同时，我们也可以看出，起草人及发布单位的主要意图，强调高度、跨度这些施工及管理“关键”指标，“ 应由建筑工程施工总承包一级资质企业承担 ”；“应”，我们理解，是“必须”的意思；这样增加” .3000万元以下“的 要求，才能把上述问题解决。个人补充：在“二级资质”与“三级资质”发包时，不应过份强调“单项合同额”的要求，也应按照保证“关键”指标的原则——进行管理和选择。

三、”注1“中指出：

建筑工程是指各类结构形式的民用建筑工程、工业建筑工程、构筑物工程以及相配套的道路、通信、管网管线等设施工程。工程内容包括地基与基础、主体结

构、建筑屋面、装修装饰、建筑幕墙、附建人防工程以及给水排水及供暖、通风与空调、电气、消防、防雷等配套工程。也是说明情况的内容，可由低等级的资质企业承揽的建筑工程，在资金、技术、业绩及管理能力方面，适度降低要求是必要的。

个人总体理解，对于低等级的施工资质要求，如施工难度、技术、注册资金等方面，较原规定已经是降低了。

heluhua

单项合同额3000万元以下且超出建筑工程施工总承包二级资质承包工程范围的建筑工程的施工，应由建筑工程施工总承包一级资质企业承担。
注意这个且字。

大力

[paragraph]

heluhua:
单项合同额3000万元以下且超出建筑工程施工总承包二级资质承包工程范围的建筑工程的施工，应由建筑工程施工总承包一级资质企业承担。
注意这个且字。

如此说来，包括

何版主也“执着”于这个“且”字，楼主应该也是从事招标代理工作的，对这段话感觉有“歧义”的，应该不只是一两个人，且听大力继续分析：

“超出建筑工程施工总承包二级资质承包工程范围的建筑工程的施工”，自然是不能由“建筑工程施工总承包二级资质“企业承担，”三级资质”企业自然是更加不被“”允许“。（这方面，不须对合同金额进行限制）

众所周知，施工合同的履行，都需要施工准备、施工、调试验收一系列过程；具体到现实的建筑工程，有可能是3到5个月，也有可能是连续的数年甚至是十几年的时间；在极端情况下，难度不高、技术又不复杂，在相当长的时间里完成3000万元的施工产值，非要由政府主管部门来 限定”一级资质“的施工企业来完成，就是不可理喻的事情 ；同样，不考虑时间、空间、项目特点等因素的影响，非要限定二级或三级总承包企业的单项合同金额的最大值，也没有必要。

楼主提出的“是否意味着“二级、三级”企业只能承担不超过3000万元的建筑工程且在其承担的条件范围内？”问题，通过大力上述分析，应该已经得到了解决 。

那么， “超出建筑工程施工总承包二级资质承包工程范围”且“ 单项合同额3000万元以下 ” 的建筑工程的施工，是

否必须 由建筑工程施工总承包一级资质企业承担呢？” 3000万元 “的界限是如何而来的呢？这里涉及到另外一个

部门规定，原建设部2007年发布的

“关于印发《施工总承包企业特级资质标准》的通知（建市[2007]72号）”中规定：

[/table] “　承包范围 　　1、取得施工总承包特级资质的企业可承担本类别各等级工程施工总承包、设计及开展工程总承包和项目管理业务； 　　2、取得房屋建筑、公路、铁路、市政公用、港口与航道、水利水电等专业中任意1项施工总承包特级资质和其中2项施工总承包一级资质，即可承接上述各专业工程的施工总承包、工程总承包和项目管理业务,及开展相应设计主导专业人员齐备的施工图设计业务。 　　3、取得房屋建筑、矿山、冶炼、石油化工、电力等专业中任意1项施工总承包特级资质和其中2项施工总承包一级资质，即可承接上述各专业工程的施工总承包、工程总承包和项目管理业务，及开展相应设计主导专业人员齐备的施工图设计业务。 　　4、特级资质的企业，限承担施工单项合同额3000万元以上的房屋建筑工程。”

有上述规定可以看出，3000万元，是给各类 施工总承包特级资质的企业承包范围设定的一个”下限“，要给一级及以下各级总承包施工企业留有承揽业务的”空间“。需要强调的 是， 房屋建筑工程[table=100%,#ffffff]特级资质的企业受此项合同金额的限制，只是应用到”它“从事纯属于施工的业务，不包括它从事[table=100%,#ffffff]设计及开展工程总承包和项目管理业务。

[/table]

[table=100%,#ffffff]

[/table]

sunzhengqi

heluhua:

单项合同额3000万元以下且超出建筑工程施工总承包二级资质承包工程范围的建筑工程的施工，应由建筑工程施工总承包一级资质企业承担。

注意这个且字。




如此说来，包括何版主也“执着”于这个“且”字，楼主应该也是从事招标代理工作的，对这段话感觉有“歧义”的，应该不只是一两个人，且听大力继续分析：


“超出建筑工程施工总承包二级资质承包工程范围的建筑工程的施工”，自然是不能由“建筑工程施工总承包二级资质“企业承担，”三级资质”企业自然是更加不被“”允许“。（这方面，不须对合同金额进行限制）


众所周知，施工合同的履行，都需要施工准备、施工、调试验收一系列过程；具体到现实的建筑工程，有可能是3到5个月，也有可能是连续的数年甚至是十几年的时间；在极端情况下，难度不高、技术又不复杂，在相当长的时间里完成3000万元的施工产值，非要由政府主管部门来 限定”一级资质“的施工企业来完成，就是不可理喻的事情 ；同样，不考虑时间、空间、项目特点等因素的影响，非要限定二级或三级总承包企业的单项合同金额的最大值，也没有必要。


楼主提出的“是否意味着“二级、三级”企业只能承担不超过3000万元的建筑工程且在其承担的条件范围内？”问题，通过大力上述分析，应该已经得到了解决 。


那么，“超出建筑工程施工总承包二级资质承包工程范围”且“单项合同额3000万元以下”的建筑工程的施工，是否必须由建筑工程施工总承包一级资质企业承担呢？”3000万元“的界限是如何而来的呢？这里涉及到另外一个部门规定，原建设部2007年发布的“关于印发《施工总承包企业特级资质标准》的通知（建市[2007]72号）”中规定：
“　承包范围
　　1、取得施工总承包特级资质的企业可承担本类别各等级工程施工总承包、设计及开展工程总承包和项目管理业务；
　　2、取得房屋建筑、公路、铁路、市政公用、港口与航道、水利水电等专业中任意1项施工总承包特级资质和其中2项施工总承包一级资质，即可承接上述各专业工程的施工总承包、工程总承包和项目管理业务,及开展相应设计主导专业人员齐备的施工图设计业务。
　　3、取得房屋建筑、矿山、冶炼、石油化工、电力等专业中任意1项施工总承包特级资质和其中2项施工总承包一级资质，即可承接上述各专业工程的施工总承包、工程总承包和项目管理业务，及开展相应设计主导专业人员齐备的施工图设计业务。
　　4、特级资质的企业，限承担施工单项合同额3000万元以上的房屋建筑工程。”




有上述规定可以看出，3000万元，是给各类施工总承包特级资质的企业承包范围设定的一个”下限“，要给一级及以下各级总承包施工企业留有承揽业务的”空间“。需要强调的是，房屋建筑工程特级资质的企业受此项合同金额的限制，只是应用到”它“从事纯属于施工的业务，不包括它从事设计及开展工程总承包和项目管理业务。

sunzhengqi

　回大力版主：
　　　现在总感觉新资质要求有点模糊，不明晰。
　　我感觉无论一级、二级、三级建筑工程施工总承包企业只要不超过其高度、单体建筑面积、单跨跨度的要求，其承担金额从其规定来看是不受限制的，只所以提出单项合同额3000万元是与特级企业限承担施工单项合同额3000万元以上（或更大金额）的房屋建筑工程相对应。这样理解起来相对容易些，不知理解对否？[s:125] [s:125] [s:125]

llx0578

我理解应该是这样：各个等级企业承包工程都不能超过其资质承包工程范围，这是硬指标，只要超出其资质承包工程范围，不论单项合同额是否达到限额，都要由其上级资质承担。但是单项合同额大于3000万元的，不论是否超过二级资质承包工程范围，都应由一级企业承包。
标准里有关说明第八条，施工总承包特级资质标准另行规定。

大力

这里要涉及到一些抠字眼的事情了，

以《《建筑地基基础工程施工质量验收规 (

GB50202-2002

)》为例，附录说明如下：（注：其它规范也都有想同的规定）

本规范用词说明

1 　为便于在执行本规范条文时区别对待，对要求严格程度不同的用词，说明如下：

1 ）表示很严格，非这样做不可的用词：

正面 词采用 “必须”，反面 词采用 “严禁”。

2 ）表示严格，在正常情况下均应这样做的用词：

正面 词采用 “应”，反面 词采用 “不应”或“不得”。

3 ）表示允许稍有选择，在条件许可时，首先应这样做的用词：

正面 词采用 “宜”，反面 词采用 “不宜”。

表面有选择，在一定条件下可以这样做的用词，采用“可”。

2 　本规范中指明应按其他有关标准、规范执行的写法为“应符合…要求或规定”或“应按…执行”。

在《通知》规定中，有“因”字的段落，只有“注3”，其它的部分都是用“可”字：

“

3.单项合同额

3000

万元以下且超出建筑工程施工

总承包二级资质承包工程范围的建筑工程的施工， 应 由

建筑工程施工总承包一级资质企业承担。

”

请注意，这部分“ 应 由 建筑工程施工总承包一级资质企业承担 ”的建筑工程施工，“且”（我也用一次且字）只适用于“ 项合同额 3000 万元以下 ”的建筑工程的施工。