关于投标保证金未到款情况的处理，大家讨论下这个案例

king5757

[paragraph]关于投标保证金未到款情况的处理，大家讨论下这个案例


最近有个项目一家投标保证金出了这么个问题：



  规定是开标日期是6月23日上午9点，在20号的时候这家单位把保证金存款回执单发给了我，日期是2014年6月18日，但是上面的银行章显示的是6月20日。这个情况不知道大家遇到过没。



然后在22日下班时查看保证金，此单位仍未到账，核对汇款信息均未出现问题，23日开标结束后因为此单位价格最低，为推荐中标单位，故又查到款仍然没有，要求其提供汇款信息，他们出具了银行的记录，显示2014年6月23日9点15分这笔钱到账。



  那么问题来了，这样的保证金到款是否合法，委员会是否能做无效标处理，但是我查看了条例和法，里面并没说的很详细关于到款时效的，请问有人能给出法律条款吗？


  还有此公司做法从我的角度感觉是违背诚意的，可能是有什么办法让银行没转出这笔钱，然后开标报价知道后临时转账，按照常理对公账户应该不需要到银行柜台存款吧，并且是相同的银行同一个城市，如果20号就已经存入，没理由3天了都没到账。


文字有点多，劳烦大家耐心看完给予意见。

king5757

哦上面日期有个小问题，就是投标单位柜台存款单是6月20号，银行章是6月18日。之前写反了。


也就是银行受理业务是6月18日，我想银行应该不会犯错把日期搞错吧。所以我选择相信银行的日期，也就是业务受理后5天的时间都未到账。

Laochan

楼上合肥的同仁，此类问题很好处理，你看着办吧！无需讨论。

king5757

Laochan:楼上合肥的同仁，此类问题很好处理，你看着办吧！无需讨论。
 (2014-07-03 19:44) 

。。。版主大人。失敬失敬
请问我这个问题是不是替的不对？我不太明白您的意思，看着办？我找了法律依据但是现在关于保证金时效问题并没有确切的说法。

weixin868

看你在公告中对保证金是怎么约定的,如果规定是在某一时间必须到帐,以到帐为准,那么,比如在开标前1个小时如果没有到帐的,视为没有对保证金实质响应.在资格性审查表上,加上这一条,同时做好规定时间到帐的取证.到时,供应商的这种行为,由他们自已负责.根本就不用去评标,在资格审查中就被拿掉了.
保证金的实质响应,是保证业主及招标方的合法权益和整个招标的有效保障,不能被轻视.
我个人的建议.

johnie1980gz

一、法规依据
    根据《工程建设项目施工招标投标办法（七部委第30号令）》第三十七条，投标人应当按照招标文件要求的方式和金额，将投标保证金随投标文件提交给招标人。所以还要看招标文件对保证金的提交是怎么规定的，规定在投标截止前到账还是投标截止前提交还是规定得不够详细，这些都可能会影响该问题的处理。
二、常见做法
    为避免歧义、明确责任划分、合理规避风险，有些招标文件会明确规定“投标保证金必须在投标截止前到达指定账户”，如果是支票类也由投标人自行考虑提前办理，如果是保函应该明确是否接受、接受的话应可以与招标文件同时提交。开标前如果来得及核实保证金到账情况，可以直接宣读到账情况（推荐此方式）；如果来不及核实，可以先宣读提交情况，然后评标时再核对是否到账。
三、处理建议
    如果招标文件已经规定保证金必须在投标截止前到账，那就好处理了，评标时就应该将其作为无效投标处理，评标时未发现的话可能要评委会复议。如果招标文件未明确规定保证金必须在投标截止前到账，那可能要看看招标文件具体是怎么规定的。

gzztitc

按楼主所述，【

规定是开标日期是6月23日上午9点，在20号的时候这家单位把保证金存款回执单发给了我，日期是

2014

年6月18日】。

注意：6月23日，是星期一；银行一般8：30或者 9：00办理业务。如果，经过十几分钟，【

他们出具了银行的记录，显示2014年6月23日9点15分这笔钱到账。】，那么，不算什么问题。

而【

投标单位柜台存款单是6月20号】，是周五，也就是周末，是几点存的款项，没有表述。

而｛

银行章是6月18日】，是人为盖章；不如机器打印的存款单——我的印象。

所以，但从程序来看，没有什么问题。

问题在于：如果坚持“到账”，则有些不符。——可是，仅仅差了十几分钟，就拒绝这个投标吗 ？理由何在，对招标人有什么好处呢 ？

投标保证金（何红峰有重要不同意见），应有多种形式；主要是防止投标人在开标后，撤销投标；和中标后，拒不签合同等原因的。

十几分钟，恐怕评标结果，都没有得出吧 ？

思考：拒绝这种投标，有没有意义 ？

zzj0102

开标日期是6月23日上午9点，………………银行的记录，显示2014年6月23日9点15分这笔钱到账。————否决投标。

学无止境

1、从楼主的描述中可以看出，招标人没有要求投标保证金到账的截止日期，说明招标文件编写不够详细。否则：1）、招标人不会接受投标人的汇款单回执；2）、开标时要宣读投标保证金到账情况，没有到账的可不接受该投标人投标文件。从这点来讲，该投标人投标有效。
        2、评标过程认可了该投标人的投标行为。
        3、必须了解盖章与汇款日期的冲突是否符合逻辑，以及同一城市汇款为何不能及时到账的问题。按常理应该是即时到账！所以，只能是推断该投标人的诚意确实出现了问题。对合同的履行也让人不无担忧。
        4、个人建议：1）、招标人对该投标人做一下深入了解，然后再做定论。2）、再听听各位同仁的建议。

Laochan

楼主的问题，其实不是一个问题。赞同6楼的分析！
在投标保证金的问题上，存在重大问题的是《招标投标法实施条例》中关于投标保证金有效期的规定。该规定对于招标人和招标代理机构来说，存在很大的风险！