拍卖+车贴，能否成为公车改革的新起点？ 新华网 【转贴】

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拍卖+车贴，能否成为公车改革的新起点？

新华网 2014年01月14日 07:08:08 来源：新华时政 专题


阅读提示：公车改革一直以来备受人们关注，自去年中央出台《党政机关厉行节约反对浪费条例》，明确提出取消一般公务用车以来，一些地区和单位的公车改革已进入实质性阶段。这些改革的基本途径是，公务车面向社会公开拍卖处理、拍卖款项上缴国库，之后对公务人员发放相应补贴。五粮液集团和江西省新余市大规模拍卖公车让人们看到了实实在在的案例。公车拍卖了，改为发车贴了，但随着而来的新问题便是很多人担心车贴发放过高，又成为有过之而无不及的新福利。其实任何改革，都是在摸索中前行，有变革总是好的，拍卖后的车贴，是否能成为公车改革的新起点，还需要观察和考验。

拍卖+车贴 公车改革动起来


【中央·令】

中共中央、国务院印发《党政机关厉行节约反对浪费条例》

2013年11月中央出台《党政机关厉行节约反对浪费条例》，《条例》共分12章、65条，对党政机关经费管理、国内差旅、因公临时出国（境）、公务接待、公务用车、会议活动、办公用房、资源节约作出全面规范。其中，针对公车做出如下规定：

坚持社会化、市场化方向改革公务用车制度，改革公务用车实物配给方式，取消一般公务用车，保留必要的执法执勤、机要通信、应急和特种专业技术用车及按规定配备的其他车辆，普通公务出行实行社会化提供，适度发放公务交通补贴。>>详细?

【地方·行】

去年以来，部分地方的党政机关、政府部门开始试行以公车拍卖为主要特点的公车改革。这些改革的基本途径是，公务车面向社会公开拍卖处理、拍卖款项上缴国库，之后对公务人员发放相应补贴。

2013年12月 江苏镇江拍卖169辆公车

12月1日，江苏省镇江市润州区170辆公车在该区体育馆内被拍卖。截至当天17时，169辆公车成功拍卖，1辆被原单位收回留作他用，总成交金额1192万元。有人担心此次拍卖公车是“以旧换新”，对此，该工作人员表示，“这个不存在，已经车改了，剩下的就是按照规定发相应的车贴。公车拍卖的成交额将全部上交财政。”?>>详细?

2014年1月? 江西新余500辆“二手”公车向社会拍卖

江西新余市体育中心篮球馆5日举行市直涉改单位公务用车现场拍卖会，涉改500辆“二手”公车开始向社会公开拍卖处理。截至5日晚10时，首批竞拍的123辆公车中已有116辆公车找到新主人，总成交额达737．45万元。此次公车拍卖源于新余市2014年1月1日起正式实施的公务用车制度改革。据介绍，此次涉改单位包括市级党政机关、人大机关、政协机关、事业单位、民主党派、群众团体等，涉改公车达700辆。? >>详细

2014年1月? 五粮液集团拍卖340辆公务车 包括董事长座驾

五粮液集团340辆公务车要拍卖！截至昨晚7时30分，已有近1000人报名参与竞买。五粮液集团公关部相关负责人余溢对北京晨报记者表示，这340辆公务车只是第一批，第二批拍卖车辆正在统计中，预计2月份将完成全部公务车拍卖。 五粮液集团日前委托四川省天意拍卖有限公司发布公告，将拍卖名下包括五粮液集团党委书记、董事长唐桥座驾在内的340辆公务车。五粮液集团公司副总经理唐伯超表示，五粮液集团是中国白酒企业拥有公务车最多的企业，此次公务车改革，每年能为五粮液集团节省1000多万元的开支。 >>详细

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拍卖+车贴 是喜是忧众说纷纭



目前看，各地开展的公车改革普遍以拍卖现有公车，今后取消一般性公务用车，变为发放不同标准的车贴。面对这一组合拳，人们有不同的观点。

【车贴标准】

江西新余 300~2500元

近日，江西省新余市正式在市直党政机关事业单位中推行公务用车制度改革，除大部分公车将被拍卖外，对参加车改的县级（含县级）以下人员每人每月300～2500元不等，分9档发放个人公务交通补贴。? >>详细

五粮液集团 800~2500元

车改后，该集团将保留生产必需用车、生活用车、特种车和少量接待用车，合计约200辆左右。中层以上干部公务用车全部取消，每月或将享受800元至2500元不等的车补。 >>详细

【各方观点】

积极支持

公车改革进实质阶段：部分地区拍卖公车发车补

五粮液集团的车改，虽暴露出此前超标用车等问题，但国家行政学院公共管理教研部教授、公共行政教研室主任竹立家认为，这给国企车改带了一个好头，各界应更关注此事积极意义，而不要过于追溯既往的责任。他介绍，包括国企和事业单位，其实更是我国车改的重点领域。他估计，我国国企和事业单位的公车保有量应该高于机关行政单位。如果国企和事业单位全面推行车改，大幅削减公务车，那总量将相当惊人，节约的资金更是难以估量。因此，国企应成为我国车改的下一个重点。?>>详细

五粮液拍卖公车值得效仿

当大家都将眼光放在党政机关的公务用车上时，希望能以这一次五粮液拍卖公车为契机，提高全社会对于国有企业公车配备问题的关注。这不仅因为国企公务用车也姓公，更因为企业运营涉及大量财物款项，若发生“车轮上的腐败”，隐蔽性比党政机关更强。五粮液拍卖公车，无疑是向社会再一次强调“国企公务车也姓公”的概念，这点值得肯定。而从企业自身的运营来说，砍掉多余的一般性公务用车也是减负的好办法。? >>详细

公车改革的最大价值是清理特权意识

取消一般公务用车，将把公务人员打回公共服务提供者的原形。在地方层面，公务人员与其他第三产业从业者并无太大区别，公务人员与民众之间就是一种服务与被服务的关系。清理完特权意识，公务人员面对的就是自己作为公共服务从业者的现实。基于这一现实，公务人员必须调整好心态，怀着一颗谦卑的心，用优质服务赢得人民的尊重。 >>详细

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冷静质疑

公车改革不能只靠“车补”

“改革中触动利益比触及灵魂还难”，公车改革就是这句话最好的印证。公车改革任重道远，我们须认识到，公车改革的最终目的是剔除公车的奢侈品属性，还原其工具属性，让公车只在公务活动必需的时候存在。公车改革靠“车补”只是第一步，最终还是靠深化政策，实现公务出行社会化。如果公务员和普通公众一样，习惯于乘坐出租、地铁、公交出行工作，社会也就不会再为“车补”多少而纠结了。 >>详细

公车公开拍卖 公平是否“在场”？

原车辆使用者参与公车拍卖，不仅是因为熟悉该车就参与拍卖，而且也是因为“近水楼台先得月”――既能优先拍下公车，付出的成本也很少。所以，公车拍卖，如果原车辆使用者大多成功竞拍，而且价格的合理性值得怀疑，那么就有必要调查整个拍卖过程，确保拍卖过程中没有异常现象。随着《党政机关厉行节约反对浪费条例》的实施，公车拍卖将会迎来一个高潮。笔者建议，有关方面有必要对公车拍卖加强监督，最好有纪检、媒体等监督机构“在场”，这样才能消除外界质疑。? >>详细

不省钱的公车改革是伪改革

取消一般公务用车，是公车改革迈出的实质一步。我们期待公车改革能被严格落实，而不至于被“上有政策下有对策”。公车改革必须能给纳税人真正省钱，而不能取消一般公务用车之后，公车补贴所花的钱反而更多——是否减少“三公经费”，是评价公车改革成败的关键所在。公车改革之难，从来不是难在具体的改革方式与途径，而是难在改革建立在“确保既得利益不受影响”的前提之下。不能省钱的公车改革是伪改革，真正的公车改革必须让既得利益者“伤筋动骨”。? >>详细


公车拍卖是新起点 不是终点



1月11日，五粮液集团，将被拍卖的公务车。

“取消一般公务用车”只是车改的第一步

“取消一般公务用车”只是进行车改的第一步，还亟待国家相关部门出台其它配套具体的措施予以配合、量化和支撑。“无规矩不成方圆，无制度无以国家。”只有对公车改革施以严明的制度，将权力关进制度的笼子；只有对公车进行严格的监控管理，对违规者予以“零容忍”，才能有效遏制这“车轮上腐败”，从而达到此《条例》的实际应有之效用。 >>详细

公车改革要谨防“回潮”

取消公务用车需要解决的最大的问题并不是方法，而是决心。尽管多年来群众对公车意见很大，改革呼声强烈，但各地的积极性并不高，原因是公车改革触动了某些人的特权福利，因此阻力重重，步履维艰。 在这种现实下，下好全国一盘棋显得尤为重要。公车改革决不能偏于一隅，单兵突进，而要做好配套和协调，全国统一标准，统一推行。>>详细?

公车改革需要更多的细节

我们知道，改革的措施越是具体，就越不容易被歪曲和绑架。如果是抽象的表述，那对于相关的利益部门而言，是容易按照自己的想法来解构改革和夹带私货的。因此，改革一定是需要细节的。公车改革亦遵循这样的逻辑。取消一般公务用车，对此公众一片叫好，因为规定的比较明确，限制条件比较清楚，让相关部门在执行的时候不容易打折扣，不容易推诿。与此同时，对于“适度发放公务交通补贴”，因为“适度”一词有着较大的自由裁量空间，人们就会有所担心，怕这个“适度”成为一个筐，补贴起来大方无上限。>>详细

公车拍卖能否成为公车改革新起点？

对当前一些地方的公车改革，公众也有些疑虑，担心是否会成为“以旧换新”的游戏。不少人对发放给公务人员的“车补”也有所不满，担心“车补”成为比享用公车有过之而无不及的福利。疑虑也好，不满也好，这些都是改革中遇到的问题，这些问题也一定能在改革中得到解决。?? >>详细

公车改革不能慢慢吞吞

党政机关、国有企事业单位治理“车轮上的浪费”，要拿出雷厉风行的具体措施。公车改革不能左顾右盼、慢慢吞吞，不能对既得利益恋恋不舍，顾虑拖延、虚以应对、走三步退两步，这种态度严重不适应中央反浪费条例的要求，严重背离了公众期盼推进车改的强烈愿望。推进公车改革，取消一般公务用车，大幅度减少公车的数量，降低公车监管的成本，需要大刀阔斧推进改革的魄力，需要快刀斩乱麻对公车“下手”的行动。 >>详细



[责任编辑：王莹 ]

保存时间:2014/1/15