福建建瓯:保留价机制破解招投标“顽疾”

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福建建瓯:保留价机

制破解招投标“顽疾”

2013-11-27

         “是保留价制度的设立，让我们街道集体财产多增收4.6万元。”25日，建瓯市瓯宁街道负责人丁炳锋高兴地说。前段时间，该街道欲出让威龙小区一店面，曾进行二次拍卖，结果均因低于保留价而流标，最近一次拍卖的起拍价73万元，最终拍到77.6万元，高于保留价2万元。

       国有和集体资产的招投标是腐败案件高发领域，从有关部门查处的案件看，围标、串标，代理机构利用自由裁量权牟利，各个风险环节缺乏有效监督机制是该领域存在的“顽疾”。

       2005年以来，建瓯市通过在国有和集体资产转让中实行保留价办法，规定在国有和集体资产转让中，凡是资产标的物价值在5000元以上的，在招投标、拍卖会前一定时间内，资产转让受托单位或资产转让单位负责组织召集发改、国土等13个相关部门的专业人员以及资产转让单位人员，组成相应资产转让设定保留价小组。

    “资产转让方人员不得超过保留价小组总人数的三分之一。”建瓯市公共资源交易中心主任雷建斌说：“为从源头上防范围标、串标，我们在招投标、拍卖会前1小时内，小组成员根据资产评估结果，每人写一份保留价数值，通过取平均值产生最低保留价。最终议标价（竞买价）低于保留价，本场招投标、拍卖无效，择期重新组织招投标、拍卖。纪检监察部门对实行保留价进行全程监督检查，确保公开、公平、公正。”

       保留价办法的实行，不仅有效防止了招标投标活动中串标霸标的违纪违法行为，而且大幅提高了国有和集体资产的转让收益。

        2009年初，瓯宁街道进行体制改革，急需一笔周转金，计划将闲置的财政所办公楼转让。街道给出的起拍价是50万，由于在招投标中均低于最低保留价，结果三次都流标了。“当时，感觉压力很大。”瓯宁街道原纪工委书记张文坦言，幸亏有了保留价这个“尚方宝剑”，工作也有了底气，腰杆更硬了。在2011年第四次的招投标中，成交价竟然达到123万元。

    “该制度使得项目的招投标从发售招标文件、投标答疑、踏勘现场直至开标前，潜在投标人的名单始终处于完全保密状态，避免一切让投标人可能‘碰头’‘通风’的机会，从源头上铲除了串通投标生存的土壤。”建瓯市委常委、纪委书记陈军说。

        建瓯市在国有和集体资产转让中实行保留价办法实施以来，消除了干部之间、干群之间的猜疑，还了干部清白，给了群众明白。据统计，今年以来，该市共以保留价方式监督国有或集体资产转让38场，没有发现一起国有集体资产招投标问题引起的重大社会事件或腐败案件。

    来源：闽北日报   魏剑生 徐俐敏 刘艳

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阅读后，感到介绍的办法，是为“拍卖”服务的；与“招标投标顽疾”似乎不大。