合肥招投标“有效最低价”评审方法遭误解

明明

合肥招投标“有效最低价”

评审方法遭误解

合肥在线  2013-11-08 13:30  稿源： 合肥在线-合肥晚报

　　一个工程，几百个投标单位，最后只有一家能中标，背后是怎样运作的？合肥市招投标管理局为什么常常遭企业误解？近日，合肥市纪委监察局、市纠风办组织了一场针对合肥市招投标管理局的“百姓问政”，本报记者就百姓和企业关心的几个重点问题，与该局领导进行深入沟通。

　　澄清——有效最低价常遭误解

　　面对记者，市招管局的工作人员们说，投标企业之间相互投诉已成了家常便饭，自己经常接到投标企业的“举报”，一年会有多次。“一个工程有上百个建筑企业投标，最后只有一家能中标，有的企业申报价格可能比最后中标企业的价格还低，想不通，很容易对我们的工作产生联想，所以向我们投诉。”市招管局副局长沈梅农自曝，招投标工作人员除了平时要应对繁重的工作任务以外，在接受投诉处理方面要做到“件件有着落，事事有回音”压力也很大。

　　原来，合肥的招投标从2007年开始使用“有效最低价”评审方法，“最低价”这个问题一直成为企业最关心的问题。“‘有效最低价’并不是说哪个企业价格最低就能中标。”沈梅农解释，合肥已经为“有效最低价”制订了A、B、C三类评标方法，在评审过程中，不是唯价格最低论，而是注重“有效性”评审。

　　“企业投标后，有评审委员会对投标人的资格条件、技术标进行‘有效性’评审，满足招标条件后，再对投标人的商务报价进行评审，重点评审主要材料、清单子目、措施费、人工费等价格是否在中标文件中设置的降价幅度指标内，超过规定指标的，最低报价的也无效。”沈梅农说，这样做是防止企业为了中标压低价格，在施工过程“偷工减料”，产生豆腐渣工程。

　　斗智——股标耍花样将被消除

　　“围标”、“串标”、“挂靠”，一些建筑企业为了拿到政府的工程项目，在投标手段上动起了歪脑筋，各种花样层出不穷。“之前有一段时间，有的企业就在招投标中心‘蹲点’等别的投标企业，然后合伙投标，用低于成本价中标，拿到工程后再几几分。”

　　沈梅农说，这种“投机取巧”的苗头曾经在合肥出现，合肥果断采用“网上报名”方式。“所有投标企业都在合肥市招投标网上递交标书，进行资格审查，网上交费，企业之间互相不知情。”如此一来，参与投标的企业不能掌握对方的信息，加上后期“有效最低价”对企业报价数据的总体分析，想再“围标”、“串标”并不容易。

　　也有群众质疑，有资质的建筑施工企业中标后，将工程层层转包给“小施工队”。“现在想在合肥做这样的事也很难。”沈梅农说，合肥市招投标的原则是“谁投标谁负责”，企业中标大工程后，招管局会启动标后约谈，同时与建设行政主管部门实行两场联动督促中标人履约，“企业在施工过程中，如果层层转包，导致工程质量出问题，将直接影响其在合肥的市场份额，几年内都不得参加合肥市的任何招投标活动。”

　　表态——不会为企业量身造标

　　几年前，各省市公务员考试中出现“萝卜招考”的个别现象，招考单位为了保证某个有背景的官二代能“万无一失”地考上某个职务，就在职位报考要求上出现稀奇古怪的条件，往往只有一人能完全符合条件，减少了公平竞争者。记者在前期了解到，很多建筑企业也有同样的顾虑，合肥招投标的条件设置会不会为某个企业“量身定做”。

　　面对这个问题，市招管局调研员黄守强则给记者提供了合肥市招投标标准文件。“政府制定标准文件范本制度，就是针对建筑工程、政府采购等招标项目的特点，按照类别、分专业地制定招标文件通用范本，对招标条件和标准进行刚性约束。”

　　黄守强特别强调了“刚性”二字，这意味着无论什么工程，合肥招标对企业的条件，是政府统一文本制定的，公开透明，不存在一会一个样。“如果有跟文件上不一样的招标条件，群众的眼睛是雪亮的，更不要说设定条件稀奇古怪的‘画像招标’了。”

　　“再说，合肥的标前公示环节，一些技术要求复杂，社会关注度高的项目，一定会在投标前广泛征求投标人意见。一些特殊项目还请专家论证后，对外发布招标公告，减少了招投标各方的‘人为画像’。”黄守强说。

       编辑: 潘大强

johngjl

“企业投标后，有评审委员会对投标人的资格条件、技术标进行‘有效性’评审，满足招标条件后，再对投标人的商务报价进行评审，重点评审主要材料、清单子目、措施费、人工费等价格是否在中标文件中设置的降价幅度指标内，超过规定指标的，最低报价的也无效。”  投了这么多标，就是价格低的中标的，毫无疑问！！合肥中标的大项目就是要偷工减料，不然没钱赚，政府还喜欢不给你验收，总之，合肥市场烂透了！