南昌：区县联动采购启航

周星星

南昌：区县联动采购启航
2013-05-23 19:56:12 来源: 中国政府采购报 第290期

从7月1日起，南昌市8个区县的1500多家预算单位可以通过区县联动协议供货的方式采购办公设备。此外，公务用车购置、小额工程、空调等11项南昌市协议供货与定点采购项目也将陆续实行区县联动。

全市6成区县，1500多家预算单位的办公设备采购纳入区县联动，下一步，超8成协议供货与定点采购项目都将实行区县联动

本报讯 记者张静远 通讯员胡亦勇报道 从7月1日起，南昌市8个区县的1500多家预算单位可以通过区县联动协议供货的方式采购办公设备。此外，公务用车购置、小额工程、空调等11项南昌市协议供货与定点采购项目也将陆续实行区县联动。
5月21日，南昌市首个区县联动协议供货项目——市、县（区）行政事业单位办公设备协议供货项目正式开标。《中国政府采购报》记者在开标现场了解到，该项目实行公开招标，分成两个标段进行，第一标段于5月21日开标、评标，第二标段于5月22日开标、评标，采购内容包括台式电脑、笔记本电脑、打印机、复印机、U盘等25种办公设备。各分项目中，办公耗材投标供应商最多，达30家。
“资质、优惠率、服务、地缘适应性是投标供应商能否入围的4大关键因素。”代理该项目的江西省天铖招投标咨询有限公司副总经理袁杰告诉记者，此次招标只确定入围供应商品牌，不指定产品型号。供应商依据价格区间分别报出优惠率。例如，招标文件将移动硬盘的价格分为500元以下、501-1000元、1001-2000元、2001元及以上5个价格区间，北京的一家集成电路设计有限责任公司对2001元以上的价格区间做出响应，报出了25%的折扣率。此外，由于此次招标有县区加入，为保证所有参加联动的区县采购人都能在协议供货有效期内就近选择中标供应商的产品，该项目中标供应商授权的经销商从以往的3-6家扩大为3-10家，以确保每个区县都有一个经销商。“入围供应商名单目前已初步评选出，待核实后，将于5月28日前发布评标结果公告。”
“该项目评标结果公告公示期满后，向中标供应商发出中标通知书，还将组织中标供应商与市本级、各区县政府采购办举行签约仪式。从7月1日起，参与联动的8个区县1500多家预算单位就可以通过区县联动协议供货的方式采购办公设备。”南昌市财政局政府采购办相关负责人介绍，为统一协议供货和定点采购招标标准、节约采购成本、规范采购行为，同时，推动区县协议供货和定点采购管理工作，南昌市财政局政府采购办按照“两级联动、统一招标、分级管理、规范操作”的办法，于3月25日向各个区县发出《联动采购邀请函》，提议对办公设备协议供货供应商实行市、区县联动公开招标采购。各区县向市财政局与项目代理机构发出委托函，委托项目代理机构统一组织招标活动。以办公设备为例，除市本级外，全市13个区县中有8个参加，可惠及这些区县的1500多家预算单位。
据了解，南昌市协议供货与定点采购包括公务用车购置、公务车维修、公务车轮胎与装饰、小额工程、办公设备、图书、公务印刷、定点保险、家具、办公用品、空调、定点加油等14个项目。除定点加油、保险外，其余12个项目都将实行区县联动采购。


现场揭秘



圈品牌不圈型号专治协议供货顽疾



■ 本报记者 张静远  通讯员 胡亦勇
协议供货质次价高、产品更新慢？这样的做法在南昌一定行不通。
在5月21日-22日举办的南昌市办公设备协议供货联动采购中，预中标折扣率就达到了25%以上。南昌县财政局政府采购科科长周胜华告诉记者，他并不担心这样高的折扣率会导致货物质量与服务不合格。他的信心来自此次采购中的一个微妙设定——只圈定入围供应商品牌，不圈定入围产品型号。
“以前，部门供应商专门设计出一些质量低劣、价格优惠的‘政府采购专供品’，靠这些配置大部分被普通市场淘汰的产品，钻政府采购的空子。”代理此次区县联动办公用品协议供货项目的江西省天铖招投标咨询有限公司副总经理袁杰表示，这也是造成不少地方协议供货质次价高、产品更新慢的重要原因。
记者了解到，只圈品牌、不圈型号，这一设定的初衷正是“专治”协议供货的这些顽疾。
而实践中，这一设定的意义远远大于此。这种设定下，每个入围品牌的所有产品都将成为协议供货的供应产品。这意味着，入围品牌的最新产品在进入市场的那一瞬间也顺理成章地成为协议供货供应产品。这样，采购人就能够享受到市场带来的最新福利。
这种设定固然好，可是怎么保证这么多入围产品的价格折扣呢？全市办公设备协议供货联动采购的招标文件对采购产品的价格划定了区间。供应商需对每个投标的价格区间给出相应折扣率。协议供货价格以厂家最新公布的市场指导价和当地市场销售价格作为参考，经购销双方平等协商后按折扣率确定。由于厂家会定期给出市场参考价，所以协议供货的价格也就能够紧随市场变动，总能以框架协议规定的优惠率完成交易。
在只圈品牌、不圈型号的设定下，采购人拥有足够多的选择权。袁杰告诉记者，台式计算机入围供应商中，虽然海尔的优惠率历来最高，但是采购人还是更乐意采购价格稍高但性能相对较好的联想电脑。可是，如何防止采购人借着高度选择权，打着买U盘的旗号买ITOUCH？南昌市财政局政府采购办的观点是：限制采购人超标采购，不是协议供货程序的任务，而是政府采购预算环节的任务。只要在预算环节卡住了配置标准与价格，采购人就不可能达到目的。如果真有采购人用买U盘的钱买了ITOUCH，那么，他们将要面对没采购预算申请买打印机或照相机等其他设备的局面。
南昌市财政局政府采购办相关负责人表示，并非所有的项目都适合这种只圈品牌、不圈型号的方式。例如，小额工程就没有品牌可选，当然不能套用这种模式；实践中，公务车维修则更适合综合优惠率，而非分段优惠率。因此，面对各类协议供货与定点采购，还须具体问题具体分析。
责任编辑 lilei
本文来源：中国政府采购报 第290期