新华视点：成品油价“外跌内涨”现象如何理解？【转贴】

gzztitc

新华视点：成品油价“外跌内涨”现象如何理解？

新华网 2013年02月27日 09:38:44 来源： 新华网 　　



新华网上海２月２７日电（新华社“新华视点”记者　陆文军　刘雪　王蔚）有关部门日前宣布，上调国内汽柴油最高零售限价，汽油价格每吨上调３００元，柴油价格每吨上调２９０元。

然而，此前几天，国际油价出现了大跌行情，一周跌幅创出新高。成品油“外跌内涨”的现象如何理解？

国内油价调整，不与国际接轨？

近来，国际油价出现了明显下跌行情，在最近一周，国际油价大跌３．０３％，创今年以来最大周跌幅。

据此，多条国际航线下调燃油附加费。今年２月２４日起，台湾中油公司宣布下调成品油价格。

与此形成反差的是，中国内地航空燃油附加费不仅没有反应，根据有关定价公式计算，预计３月将上调１０元。与此同时，有关部门还上调了汽柴油价格。

一些消费者颇为不解。“国内油价一直宣称与国际接轨，为何国际油价明显下跌，国内油价却要上涨？”上海私家车主郭瑞铭在听到油价上调消息时感到困惑。

有关专家认为，此次成品油价上调是“合情合理”的，符合国内成品油定价机制，有关部门考虑到春耕、物价等因素，已将上涨幅度收窄，也就是说，“本来可能涨得更多”。

国家发展改革委能源经济与发展战略研究中心副主任姜鑫民表示，我国石油资源缺乏，对外依存度逐年增加，客观上不支持低价或低税负的政策，需要从节约资源角度入手，利用价格和税收杠杆，促进石油资源节约和节能减排。

姜鑫民说，如果我国人均石油消费达到美国人的水平，全世界的石油都难以满足这样的石油需求。因此，需要从政策导向上引导石油合理消费，促进资源节约。

东方油气网分析师程瑞锋指出，国内油价涨跌幅度参照三地原油变化率。根据有关定价机制计算，最近一周国际油价下跌，而国内三地原油变化率是上涨的，如１９日为４．２７％，２２日上涨到５．２１％，按计算此次调价每吨应该上涨４００元，但实际操作中涨幅控制在３００元附近。

一位油企人士告诉记者，“企业早就做好涨价准备，扩大了产量，但近期国际油价下跌，企业担心如果再不涨，这一轮就涨不成了，现在总算松了口气。”

实际上，国际油价与国内油价因这样的“时间差”造成互相背离的现象并不是第一次出现。２０１１年也曾出现过“国外大跌、国内不降”的现象。

生意社成品油分析师李宏告诉记者，２０１１年４月７日，国内油价经过两次上调达到历史最高点。随后国际市场油价下跌２０％，但国内油价长达６个月维持历史最高位，当年１０月９日才进行下调。



各国成品油价格缘何大相径庭

从成品油价格的国际比较看，2002-2008年，中国普通汽油价格远低于韩国和日本，略低于美国。2008年，中国普通汽油的价格为每升5.73元，约为日本普通汽油价格的54%，韩国的53%，低出美国0.27元。但从2009年开始，中国汽油价格开始超过美国，2009年高出美国1.63元，目前差距大约如此。

现行成品油定价机制下的怪现状

2月24日晚间，国家发改委发出通知，决定自2月25日零时起将汽、柴油价格每吨分别提高300元和290元。由于国际油价正处在震荡下行区间，尤其是台湾地区中油股份有限公司发出油价下调的消息后，明显的反差使得发改委上述通知引来众多议论。

油价内涨外跌凸显旧机制弊病 新机制呼之欲出

王震：成品油新机制下油价更接轨国际



保存时间:2013/2/27
原标题:新华视点：成品油价“外跌内涨”现象如何理解？ - 新华能源 - 新华网
http://news.xinhuanet.com/energy/2013-02/27/c_124392971.htm

gzztitc

新华视点：成品油价“外跌内涨”现象如何理解？ 222



价格反应滞后，测算过于神秘？

有关专家指出，价格波动反映成本变化，如果价格反应滞后，就难以反应成本变化。２００９年我国成品油定价机制实施以来，国内油价涨幅超过４０％。

据分析，国内成品油调价需要满足间隔２２个工作日、三地原油变化率超过４％这两个硬性指标。因为参照的周期较长、设定的变化率数值较高，所以国内油价反应滞后于国际市场。

大宗产品电子商务平台金银岛分析师韩景媛指出，中国台湾、新加坡等地区油价实行每周调整，对国际油价变化反应更加灵敏，而中国内地油价的定价周期长，调价机会容易错过，要么时间间隔不够，要么三地原油变化率未能达标。

“这一定价机制实行多年，但究竟是怎样的计算公式，涨幅跌幅是如何测算的，油企利润水平是多少，对公众是个谜，显得有些神秘，”一位业内人士说。

“有时办了好事不为人知。”中国石油大学工商管理学院副院长董秀成坦言，定价机制的流程不透明，消费者只看到了油价上涨，却看不到有关部门为保障民生控制了涨幅。

广东省油气商会油品部部长姚达明表示，这一定价机制在执行时会有人为的干预，导致调价时间点拖延等问题，可能会给下一次调价造成困难。



大学生申请公开发改委调油价依据 按条例须15日内回复

26日，华东政法大学在读研究生赵东海通过特快专递，向国家发改委申请公开成品油“涨价”的法律依据。同日，广东两名大学生也向发改委提出同样的申请。对于为何提出申请，赵东海表示：“油价上调，影响每个公民的利益，国家政府部门应该依法行政，但是包括我在内的大部分公众却不知油价上调的法律依据。”

成品油价上调滞后 批发环节油价单周已上涨3％

春节长假期间，国际油价一路向上，春节后的第一个工作周，国际三地原油变化率突破正向4％，上调窗口打开，调价窗口已打开。但发改委并未即时下达调价指令。

保存时间:2013/2/27
原标题:新华视点：成品油价“外跌内涨”现象如何理解？ - 新华能源 - 新华网
http://news.xinhuanet.com/energy/2013-02/27/c_124392971_2.htm

gzztitc

新华视点：成品油价“外跌内涨”现象如何理解？ 333



选择人为定价，还是市场定价？

成品油价格变化牵动国计民生，其价格如何形成？是靠“有形之手”还是“无形之手”来调节？

姜鑫民表示，在现阶段，我国成品油价格机制改革还需要统筹全局，保证国内油气工业健康发展。“当前的关键问题不是仅仅盯着油价上涨多少钱，而是如何调整机制，将成品油定价机制引向市场化方向。”姜鑫民如是说。

国家成品油定价主管部门负责人表示，我国成品油价格机制改革的最终目标是完全市场化，即成品油的价格要由市场竞争来决定。因此，石油市场要引入竞争机制，培育多元化的成品油市场主体，向有利于实现完全市场化目标的方向发展。

中石化总部有关负责人表示，目前我国原油进口依存度超过５６％，中石化有８０％以上的原油都需要进口。近年来国际油价不断上涨，资源瓶颈已成为制约企业发展的主要问题，在国际油价大涨时，国企还是要顶住压力保障供应。

“首要是打破垄断，”一位不愿披露姓名的油品专家指出，国外石油公司通过页岩油、页岩气技术创新，促使本土油价、气价不断下降；而国内一些石油公司则在这方面动力不足，过于看重眼前利益。事实上，这种状况很难长此以往。

姚达明表示，我国成品油定价应该减少人为干预，给予消费者等有关方面发表意见的机会。从价格改革方向看，应该通过反垄断、反限制竞争等，为民营企业提供更多的发展机会，更多由市场决定价格。

“除了进一步践行企业社会责任外，油企运作更符合市场规律是必然的。”厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强表示，加快调价节奏，提高调价透明度，进一步与国际市场接轨符合我国市场化的改革方向。



成品油定价新机制将从四个方面做出调整

业内人士认为，油价逆反现象的发生主要还是因为现行成品油定价机制的各种弊病在作怪。据了解，新的成品油定价机制最早有可能在两会之后适时“落地”，新机制将从调价周期、调价参照幅度标准、挂靠原油种类、信息发布渠道四个方面做出调整。在定价机制中引入第三方国家媒体定期发布调价信息，而将定价权下放给三大油的可能性则较小。

保存时间:2013/2/27
原标题:新华视点：成品油价“外跌内涨”现象如何理解？ - 新华能源 - 新华网
http://news.xinhuanet.com/energy/2013-02/27/c_124392971_3.htm