国采中心:批量集中采购实施模式趋成熟

紫丁香

　　来源：中国财经报  作者：陈昂
　　
　　本报讯平均资金节约率逾15%、采购周期从36天缩短至22天，集中采购所追求的物有所值、保质高效的工作目标，在中央国家机关政府采购中心（以下简称国采中心）批量集中采购工作中得到了充分诠释。
　　
　　在日前举办的中央国家机关政府集中采购信息类培训班上，国采中心公布的最新统计数据显示，从2011年7月份试点至今、历经15期公开招标的中央国家机关批量集中采购，其中标产品单价大幅低于参考配置限价，平均资金节约率逾15%；采购周期从初期的36天缩短到了现在的22天。
　　
　　据国采中心相关负责人介绍，在节资效果明显的同时，国采中心为提高采购效率、缩短采购周期、确保采购效果，在分析各个采购操作节点的基础上，形成了流转顺畅、运转协调的批量集中采购组织实施模式。
　　
　　“比如，在文件流转方面，我们提前编制招标文件，收到确定的采购需求后完善招标文件并第一时间报送，领导签批后同步发布，评审结束第2个工作日发布中标公告，并同步通知中标供应商开展履约配送。”国采中心算了一笔时间账，在上述采购流程管理下，批量集中采购的采购周期从初期的36天缩短到了现在的22天。
　　
　　除了优化采购管理流程带来的采购效率的大幅提升外，对市场行情的把握、评分标准的细化等操作环节的科学化、专业化改进则更见功夫。
　　
　　“批量集中采购涉及几十个子品目和特殊配置，分包组合是否合理直接影响采购效率和项目的竞争程度。”据上述负责人介绍，国采中心在批量集中采购中，定期对主流品牌在售机型进行市场摸底，多次组织召开厂商论证会，在此基础上将不同配置组合分包，并根据每期分包的采购效果，进行动态调整。
　　
　　根据批量集中采购台式机、打印机产品同质性较强的特点，国采中心在评分细则设置上，强化了服务权重，适当减少了技术分权重，为有效避免个别专家打分出现偏颇，将满分100分设置为需要所有评审委员共同认定的客观分。
　　
　　为保障顺畅履约，国采中心一方面设计开通采购人评价系统，建立完整的供应商履约记录；另一方面开发批量集中采购合同管理系统，方便中标供应商同分散在全国各地的采购人签订合同。
　　
　　据介绍，在采购人评价系统上，采购人可以对中标供应商履约情况进行打分，积极参与投标、用户评价高的供应商将会被酌情加分。合同管理系统则实现了集中采购机构网上录入中标信息、中标供应商网上打印合同、采购人网上查询合同真伪等功能，解决了每期数千份纸质合同交换不能满足采购需要的难题。
　　
　　为进一步推进批量集中采购工作，国采中心一方面建议定期更新批量集中采购参考配置，使每一期机型配置同步反映市场技术和价格变化，另一方面将在使批量集中采购更灵活地满足采购人需求上做努力。比如建议，一定幅度内允许当期批量集中采购结果扩大使用，未能参加计划申报或需紧急采购的用户可“搭车”；在下一期批量集中采购计划报送前，允许用户追加10%的采购计划；将批量集中采购机型价格补充到协议供货中，经批准可以通过协议供货执行。