避免配置虚高 政府采购IT设备标准待制定

Iyouzi

　　在刚刚结束的全国信息产业科技创新会议上，信产部和国家发改委相关负责人都表示，要积极推动落实政府采购制度，通过建立政府采购工作协调机制和出台实施细则，加大对自主创新的采购支持。

　　就目前来看，国货在政府采购中并不吃香。1998年的我国政府采购规模仅为31亿元，到2005年已接近2500亿元，8年间扩大了80倍。但如此庞大的需求中，自主品牌的国货却只占极少的份额。

　　国货难上政府采购大单，个中原因，除了部分产品技术水平和质量难达要求外，主要是因为一些政府部门“爱面子”、讲排场，“虚火旺盛”。

　　虚火从何而来

　　目前在IT采购中，追求超过办公需要的高配置机器的现象比较普遍。福建省政府采购中心薛寿堂告诉记者，不少部门在制定政府采购计划和上报预算时，唯恐配制落后，清单上都是功能最强、款式最新、速度最快的设备，尤其是很多领导更要求配置高性能机器。

　　而就目前政府信息化的进程和实际需求而言，大部分计算机设备的用途还是文本类处理，少量业务涉及图片处理，根本没有必要配置太高的产品，国外很多部门还在使用低档的486。

　　薛寿堂认为，造成这种硬件浪费的原因，在于政府采购只注重对采购过程的监管，而对采购物品与实际需要之间是否匹配并无审核，或者把关不严。一些使用单位在采购设备时，盲目追求使用国外最先进的技术和设备，既不考虑性能价格比，也不考虑国内制造业的同步发展，一项技术还没有推广，又去追求其他先进的技术或装备，造成同类装备不断重复引进。

　　还有一个原因就是采购人对于采购什么样的电脑，发言权很大。天津市政府采购中心陈星告诉记者，采购人采购电脑的时候是可以要求配备一定规格的芯片的。8月16日天津市政府采购中心为天津市劳动和社会保障局进行了一次PC机的竞争性谈判，谈判文件中就要求所采购电脑的配置为“奔腾D820(2.8G)，这说明采购人对机器的配置是有充分决定权的。目前国内还没有装备国产CPU的PC产品，因此就目前的采购流程而言，即使出现了装备国产CPU的PC产品，也会因为采购人能够规定产品配置而与政府采购关失之交臂的。  

　　标准制订有困难

　　解决此问题的惟一办法就是给政府采购IT设备定个标准，以避免配置虚高的问题，但是这个问题难度很大。一般地说政府官员配置设备往往是和职位相当的，比如说汽车就是什么职务的官员配备什么汽车。但是IT产品和汽车不一样，一个需要进行3D制图的科员所需要的设备，远比一个批阅文件的局长配置高，但是很多领导把IT设备的先进程度和自己的“面子”挂钩，如果配置低过别人就有意见。而且很多地方的电子政务建设也是贪大求洋，有些领导对电子政务的意义理解得并不多，只把引进很多高档进口的IT设备作为政绩之一。

　　国产采购要高过六成

　　针对此前部分企事业单位存在盲目、重复引进现象，国家发改委副主任、国务院振兴东北办主任张国宝表示，要定期调整禁止进口或限制进口的目录，限制进口国内已具备研究开发能力的关键技术，禁止或限制进口高消耗、高污染和已被淘汰的落后装备和技术。

　　此外，张国宝还指出，在国家和地方政府投资的重点工程中，国产设备采购比例一般不得低于总价值的60%。不按要求采购自主创新产品的项目，财政部门将不予支付资金。

　　据了解，目前已经有了一些政府采购的标准。今年1月，国产无线局域网标准WAPI产品明显获国家采购政策支持。当时，国家财政部、发改委、信息产业部联合颁布了《无线局域网产品政府采购实施意见》，其中规定：各级国家机关、事业单位和团体组织用财政性资金采购无线局域网产品相关产品的，应当优先采购符合国家无线局域网安全标准(GB 15629.11/1102)并通过国家产品认证的产品。其中，国家有特殊信息安全要求的项目必须采购认证产品。