秦皇岛出台新规定对招投标制度进行重大改革

紫丁香

　　来源: 长城网
　　为切实解决工程建设项目招标投标活动中存在的问题，规范招标投标操作程序，有效遏制围标、串标行为，确保招投标活动体现公平、公正、科学、择优的原则，近日，秦皇岛市政府出台了《关于进一步加强工程建设项目招投标管理的若干规定》。

　　改革国有投资项目资格审查模式，建立并试行预选承包商制度。其实质是政府作为建设单位，对其投资建设工程的承包商进行的定期的、集中的、规范的资格审查，是对招标投标资格审查制度的改革与创新。构建建设领域反腐体系，防止建设单位利用量身定制的资格预审进行权钱交易、暗箱操作。

　　在非国有投资工程招投标活动中实行最低投标控制价制度。大大规范非国有投资工程建设项目承发包计价行为，从源头上遏制非国有投资工程建设项目恶意压价，维护招标人和投标人的合法权益，防止拖欠农民工工资情况的发生。

实行投标保证金统一收取和集中支付制度。规范投标保证金收取和支付手段，最大限度地避免投标保证金收取中出现的弄虚作假行为，大大提高投标人围标串标成本与难度，遏制围标串标现象的发生，减少投标人的风险，使投标人的利益得到有效保障。

　　加强非常态工程建设项目承发包的管理，明确应急工程概念和批准程序。改变目前非常态工程建设项目承发包无规可依的混乱局面，对现有招投标制度进行健全和完善。

　　改革国有投资工程建设项目资格审查委员会和评标委员会的组成方式。要求招标人(包括代建单位、招标代理机构)不得派代表参加资格审查或评标工作，资格审查委员会或评标委员会成员应当全部从评标专家库中随机抽取确定。这将最大限度地避免人为因素的存在，从而保证了评审过程和结果的公平、公正、科学、合理。

　　实施优质优价政策，鼓励企业科技创新，为打造精品工程提供有力保证。《规定》要求招标人在招标文件及合同中设置有关工程创优、科技创新的奖励条款，奖励费用要作为工程造价的组成部分；对本市建设工程获得鲁班奖等国家优质工程奖项的市属施工总承包单位，可以在颁奖之日起一年内奖励其一项规模相当的工程施工。

　　《规定》在多个招投标活动环节改进了招投标监管手段，严格规范了招投标程序，将公开透明的竞争环境贯穿于整个招投标流程，有效地约束了招投标当事人的行为。

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读后：这个办法，对《招标投标法》的确是重大的“改革”。从此，招标人不得再“负责依法组建”评标委员会；不得再派代表参加资格审查和评标工作。

只是不知道“这将最大限度地避免人为因素的存在，从而保证了评审过程和结果的公平、公正、科学、合理。”能不能如领导预期的那样顺利实现？？