难以理解的法律规定（四）：修正错误也违法！！

zzj0102

难以理解的法律规定（四）：修正错误也违法！

　　问网友们一个问题：有一个政府采购货物招标项目，如果开标前2日发现招标文件有重大错误怎么办？
　　网友们肯定会毫不犹豫地回答：赶紧发补充文件，对招标文件的重大错误进行澄清或修改呗！
　　接着问：补充文件要包括哪些内容？
　　还是毫不犹豫地回答：这还不简单嘛，一是关于重大错误的澄清或修改；二是关于开标时间的延迟，要符合距离提交投标文件截止时间十五日前的规定。
　　再问：这么做有什么法律依据吗？
　　答：这还不简单嘛，18号令第27条的规定“招标采购单位对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间十五日前，在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告，并以书面形式通知所有招标文件收受人。”
　　非常遗憾地告诉你：您这么做，违法了！
　　很多网友可能会说：你没喝高吧?
　　是的，我没喝高。您这么做，真的违法了。您要是不信，请您看看财政部18号令《政府采购货物和服务招标投标管理办法》中的相关规定：
　　“第二十八条  招标采购单位可以视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时间，但至少应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间三日前，将变更时间书面通知所有招标文件收受人，并在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布变更公告。”

　　财政部18号令，居然不允许您在开标前1-3日修正自己的错误。
　　您要是去修正了，不延长开标时间的话，您违反第二十七条的规定；您要是延长开标时间的话，您违反了第二十八的规定！
　　一句话：坚持自己的错误，不要去修改，要是去修改了，无论你怎么做，那可都是违法滴！

　　在此，再一次向某某部门伟大的法律砖家们致以最最崇高的敬意！

相关链接：
1、难以理解的法律规定（一）：监管部门可以废标！http://bbs.ebnew.com/read.php?tid=58492   
2、难以理解的法律规定（二）：招标单位可以废标！http://bbs.ebnew.com/read.php?tid=58493
3、难以理解的法律规定（三）：招标单位可以做自己的裁判！http://bbs.ebnew.com/read.php?tid=58494
4、难以理解的法律规定（五）：更改开标时间不是对原招标文件的修改！http://bbs.ebnew.com/read.php?tid=58504

bidboy

是这样的。
我遇到过类似情况，开标前1天有投标人对招标文件技术条款提出疑问，但已经无法更改了，只能开标、评标，中标公示后，如果该供应商没中标则可以走质疑，投诉程序。

starnust

制定法律的不是一个人做一个 部分，初稿通稿时候也没有认真去核实，前后不统一正常

zzj0102

引用第1楼bidboy于2011-02-27 19:10发表的 :
是这样的。
我遇到过类似情况，开标前1天有投标人对招标文件技术条款提出疑问，但已经无法更改了，只能开标、评标，中标公示后，如果该供应商没中标则可以走质疑，投诉程序。

　　开标前发现的重大错误，居然还要让一大堆的人去走一套毫无意义的、明知道没有结果的程序，无辜浪费多少社会资源！这种规定简直让人无语！！
　　真可谓是“劣法”的典型表现。

zhouthh

18号令第27条的规定“招标采购单位对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间十五日前，在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告，并以书面形式通知所有招标文件收受人。”没有什么不对的，重要的是在发现存在重大错误时，而又不能修改时应该停止招标活动，另一方面应对招标文件错误造成的损失追究责任。

lanchong

首先，赞赏楼主的认真态度和钻研精神！个人认为：
一、18号令中27条和28条说的是两件事
1、27条指的是招标采购单位主动修正招标文件的错误，28条说的是“招标采购单位可以视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时间”。本人初看时也以为有问题，仔细琢磨后也算“明白”了。
2、从政府采购招标的程序看，在招标文件发售前，经过了市场调研、需求分析、专家咨询、技术论证、预算审批、专家审核、领导批准（甚至财政部门审批）的诸多过程，一般不会出现大的修改和问题。同时，要求“招标采购单位对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间十五日前”，也是要求采购人、招标公司认真把好招标文件这一关。
2、28条规定：“招标采购单位可以视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时间”，这是约束采购人和招标公司的，有对潜在投标人利益维护和尊重的意思表示。提前三天告示“延迟开标”总比提前一天要好吧——一般情况下，投标文件都是在开标前一天完成，这样，不会让投标人在无用功。
二、实践中的处理方法，这就要靠招标公司的理解和操作能力了。我们一般这样做（没出过问题）：
1、18号令没有规定潜在投标人对招标文件提出疑问和质疑的时间限制，从理论上讲，只要没有到投标截止时间，潜在投标人就可以对招标文件提出疑问（投标人很容易发现招标文件的问题），采购人和招标公司就得答复——达到修改招标文件的目的。
2、同样，遇到需要延迟开标的特殊情况，也可以采用类似方法处理。
个人一孔之见，愿闻高见。

carvon

只能坐以待毙——招标单位自主废标，得到该令保护的。

汉瓦

3天前可以修改投标文件截止时间，修改后符合15天前时间限制的话，你又可以修改招标文件了。

这2条其实和我们以前工程招标文件中规定的类似：招标人可以修改招标文件，但修改后影响投标人制作标时间的，应当同时延长投标截止时间。

这二条提供了二条渠道

1、招标人最迟可以在投标截止前3天修改招标文件；

2、必须保证投标人有15天的制作投标文件的时间。

初生雪莲

一般来说，对于招标人，主动发现和修改招标文件的错误应该在投标截止前3天，如果不能在此之前发现和完成对重大错误的修订，说明此次招标准备得未免太过草率了，如果勉强按原定计划开标评标，造成的负面影响势必远远超过了之前招、投标双方付出的成本。所以，尽管此类情况（在截标前1～2天）出现的几率不高，还是应该推迟开标的。

对于投标人提出的足以影响招标进程的澄清问题，同意5楼的看法。

lgx622722

学习了