国采五大类采购今年均有变化

云朵朵

　　中央国家机关政府采购中心（以下简称“国采中心”）采购二处处长徐永胜开门见山地介绍了二处的主要工作内容：货物类项目当中有汽车、家具、配电设备和空调的采购，服务类项目当中的会议定点、物业、印刷、汽车加油、汽车保险、汽车维修采购，再有就是目录外项目的采购。之后，伴随着一张PPT表格的展开，参加座谈会的采购人代表对徐永胜即将要介绍的内容已了然于心：以上内容是国采中心服务类及部分货物类集中采购项目2008年的采购情况回顾，以及2009年各项目采购程序的变化。
　　
　　四大问题亟待解决
　　
　　据负责汽车采购的国采中心采购二处提供的数据，2008年中央国家机关与汽车相关的采购项目总金额已经达到了23.85亿元，这也是由二处负责组织采购的所有项目中，采购总额最大的一项。除此之外，印刷类和会议定点类采购分别达到了7.2亿多元和5.4亿多元，最少的家具采购金额也达到2.8亿元。
　　
　　从如此高额的采购量中可以窥见采购二处的工作繁忙程度，但他们没有仅仅为采而采，而是一边工作一边对遇到的问题进行归类、总结、提炼，最后他们认为，在这些项目的操作执行中，有4大问题需要在今后的工作中予以完善。
　　
　　首当其冲的就是被采购人反映较多的协议供货价格偏高。在采购二处，这一问题主要体现在空调的采购价格上。徐永胜解释，由于空调被列为政府强制采购的节能产品，因此2008年所有中央国家机关只能采购节能空调。此类空调大多属于新技术产品，其价格本身已居高不下。在调查中，采购二处还发现个别品牌、型号节能空调价格高于地方协议供货价格。
　　
　　其次是偏远地区执行协议供货和定点采购存在一定困难，这一问题则大多集中在保险项目上。由于与国采中心进行合作的几家保险公司在个别县级以下行政区域网点较少，导致这些地区的定点保险采购遇到阻碍。
　　
　　第三是部分项目的供货周期过长，代表项目是汽车。徐永胜针对这一问题进行了解释，他说，由于当前汽车厂家普遍以销定产，即接到订单之后再进行生产，再加上越野车等车型本身的生产周期就比较长，因此出现了采购人反映的供货周期长的现象。目前，国采中心与汽车厂商签订的供货协议中普遍含有供货周期条款，一方面他们会继续督促供应商加快产品供应，另一方面也请采购人对这一问题给予理解。
　　
　　最后一个问题就是协议供货商或定点供应商不履行协议规定，其中“剑指”会议定点项目。据采购人反映，个别宾馆不执行会议定点公开招标价格，或者以没有房源为借口拒绝给采购人提供定点房间。
　　
　　今年各项采购均有变化
　　
　　对去年各项采购执行中出现的问题进行深入研究分析后，2009年，采购二处积极采取措施，调整工作方法和采购范围，期待各项工作能够在已有成绩基础上再获成效。
　　
　　汽车方面，为防止中标供应商在协议供货执行期间以新车型下线为由提高采购价格，2009年，国采中心不再允许新车型替换已入围协议供货的车型。
　　
　　家具方面，鉴于以往的采购经验，中央国家机关的家具采购重点主要集中在钢制家具和木制家具两类上。因此，即将在今年5月举行的家具定点采购公开招标上，将只设置钢制家具和木质综合两类。采购人如有其他特殊类型家具采购需求，可委托国采中心单独操作。同时，单次采购在120万元以上的项目将由国采中心面向社会公开招标，投标人不限于中央国家机关的家具定点供应商。
　　
　　印刷方面，今年的定点招标中将只会出现信封、书刊和票证三个类别，鉴于中央国家机关对报纸印刷项目的需求很少，因此取消了原有的报纸印刷项目。
　　
　　空调方面，今年将取消原有空调定点采购，而全部实行协议供货。偏远地区采购人如因网点不足无法购买到协议供货产品，可在协议供货范围之外采购，但所购商品必须为符合国家强制性要求的节能空调，且采购之后应将相关内容在国采中心备案。
　　
　　会议定点方面，由于今年国采中心要求所有在会议定点采购中入围的宾馆都必须具有200个以上的床位，且所有房型都必须参加政府采购定点招标。因此，从今年开始，采购人将不会再遭遇“有价无房”的尴尬。同时，徐永胜也提示采购人，如仍遇到宾馆不执行定点协议的，应及时向国采中心反映，由国采中心进行查实、解决。

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