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四川全省推行招标文件范本　明确评标标准制定方

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发表于 2009-1-21 08:22:04 |只看该作者 |倒序浏览

　　2009年新年伊始，一份文件引起了四川省各级政府采购监管部门和操作机构的强烈关注。这就是四川省财政厅印发的《四川省政府采购通用货物和服务招标文件范本（试行稿）》。
　　
　　“招标文件在政府采购工作中作用非常重要。用好招标文件，对于各方当事人的行为都可以进行有效规范。对监管工作也可以起到事半功倍的成效。”四川省财政厅政府采购监督管理处（以下简称四川采购处）有关人士表示。
　　
　　为出台这个范本，四川采购处进行了大量调研和讨论，向政府采购专家、供应商和代理机构广泛征求了意见，规模较大的研讨会就开了两次。
　　
　　增强服务便利供应商和专家
　　
　　招标文件范本的出台，首先是给广大参与政府采购的供应商和专家提供了很大便利。
　　
　　“以往没有规范的相对统一的招标文件范本时，各个采购代理机构都根据自己的理解来编制招标文件，导致大量内容繁杂的招标文件出现。”四川采购处有关人士说。不同的代理机构编制的标书各不相同，甚至同一代理机构不同项目的标书也差异很大，使得供应商参加投标时，每次都要耗费大量时间去研究招标文件，编制投标文件，大大增加了投标成本。
　　
　　同时，由于内容不统一，一些招标文件比一本大书还厚，评标专家很难在短时间内认真看完，既耗费了专家的精力，又影响了评标工作的质量。
　　
　　有了标书范本，把标书的很多因素确定下来，供应商和专家在参与政府采购活动时，就可以大大减轻在研究标书上花费的精力，专心于采购项目的核心需要，从而提高采购项目的操作质量。
　　
　　七个表格规范投标文件
　　
　　当然，作为监管部门，在范本出台的意义方面，四川采购处首先考虑的是要达到规范政府采购活动的目的。
　　
　　“政府采购活动中的问题，很多都起源于招标采购文件。”四川采购处有关人士说。采购人的需求，都通过招标文件来反映；好的招标文件，可以大大降低倾向性，维护公平的竞争环境。
　　
　　四川这套范本还有一个明显的特色，就是对于供应商的投标文件的格式做了明确规定，尤其是其表格化的形式，颇具新意。
　　
　　比如在《投标文件格式》规定中，投标供应商的相关事项，按照《开标一览表》、《分项报价明细表》、《商务偏离表》、《投标人基本情况表》、《投标人类似项目业绩一览表》、《规格、技术指标响应偏离表》、《投标人本项目管理、技术、服务人员情况表》等七个表格予以完整呈现，再加上格式化的《投标函》、《法定代表人授权书》、《制造商家授权书》等等内容，供应商的投标文件格式基本上都被固定下来。
　　
　　这样的效果，就是增强了不同投标文件的可比性，专家打分时也必须按相关项目进行，大大限制了专家自由裁量的空间。
　　
　　影响初现期待完善
　　
　　作为四川政府采购历史上的第一份全省通行的招标文件范本，这个文件担负着重要的使命。
　　
　　“这个范本主要是针对通用项目的，但专用采购项目也可以使用。”四川采购处有关人士说。为此，四川省财政厅在印发的关于招标文件范本的通知中，也鼓励专用项目参照该范本进行操作。
　　
　　文件中有不少创新性的内容。知名政府采购专家韩孟玉在详细阅读了该范本后表示，四川范本中就评标标准做出了明确规定，这是很多类似范本所缺乏的。“评标标准该由谁制定，是一个非常核心的问题。四川在标书范本中明确了相关内容，可以说正确发挥了监管部门的相关职能，值得肯定。”韩孟玉表示。
　　
　　四川各地集采机构纷纷表示，要用好这个范本。“我们中心打算根据省范本的内容，结合宜宾的情况，进行相应修订，在征得市财政局同意后，马上使用这一范本。”宜宾市政府采购中心主任蒋明表示。
　　
　　当然，这一范本还需要在实践中完善，这也是范本称为“试行稿”的原因。韩孟玉表示，很多成熟的范本比如商务部的招标范本都有两本，第一本是一些固定的内容，第二本是留了很多空格由代理机构在招标时按具体情况填写。而四川的只有一本。
　　
　　四川采购处有关人士表示，欢迎各界对四川的标书范本提出宝贵意见，以便进一步改进。

来源：政府采购信息报作者：孙立群

　　