评标细节需要保密吗 (转载)

安华时代

作者单位：江苏省淮安市财政局
来源：中国财经报


    案例回放

    某市政府采购中心受该市体育局委托，就中央空调设备及安装工程项目进行公开招标，有数家公司参加投标。经过评委评审，采购中心当场宣布：A公司以0．11分优势成为第一中标候选人，B公司为第二中标候选人。第二天上午，A公司人员兴冲冲地到采购人处准备与其联系合同签订事宜时，却发现B公司代表正在与采购人的采购项目经办人“研究”前天评委的评分记录和A公司的投标文件。A公司人员预感情况不妙，自己的中标资格可能不保。果不出所料，B公司在次日就向采购中心提出质疑，认为评委对其某项技术分评分有误，要求复审。

    采购中心认真审查质疑函后认为质疑内容有理有据，决定组织原评委进行复审。复审发现，原评审中对某项技术分确实给A公司多打了1分，给B公司少打了0．13分。纠正该错误后，B公司成为第一中标候选人，A公司成为第二中标候选人。A公司在接到采购中心复审结果通知后，随即向市纪委及其他有关部门递交投诉书，反映采购人与B公司的串通行为。投诉书理直气壮、气势汹汹，同时也向采购中心提出质疑，认为评委对其投标评分有误，并附上自评得分说明。

    市纪委接到投诉后对投诉内容进行了调查，调查结论是：无法认定投诉书所反映的问题。于是采购中心着手处理A公司的质疑。经对比A公司质疑函中的自评得分与评委会的评标得分，两者差别主要在业绩分上，评委会对其业绩评为0分，而A公司自评得8分。向评委了解时，评委回忆其业绩证明材料（合同原件）从格式、内容以及纸张、印章和字迹的新旧程度分析都存在明显的造假嫌疑，所以没有给分（但当场并没有与A公司当面澄清）。就此问题采购中心与A公司联系，要求其就投标时所提供的业绩证明材料的真实性作出书面承诺，然后再组织评委进行复审。经多次催促，A公司始终未作出正面回应。在此情况下，采购中心经请示市纪委和监管部门同意，决定对A公司投标时所提供的业绩证明材料（销售合同）的真实性进行调查，经调查证实其为虚假合同。采购中心将调查结果告之监管部门。A公司得知监管部门将要对其进行行政处罚后，由到处告状变为四处求人，主动到有关部门说明缘由，承认错误，请求免于或从轻处分。    
   
    就地评说

    综观本案，有几个问题值得思考。
    第一，采购人能不能与个别供应商单独接触。
在本案中，A公司，前后表现判若两人。如果不是采购机构抓住了他的造假事实，笔者可以断定他还会一直告下去。告的理由就是看到采购人和B公司人员在一起讨论了什么，研究了什么。不可否认，现实中确实存在采购人与供应商私下接触现象，在某种程度上讲这也是无法避免的现象，因为采购人是采购物品的最终使用者，在采购过程中必然要对采购项目的技术规格、市场行情、性能特点等有所了解。笔者认为只要这种接触没有在采购活动中形成违规违法行为，就不应被禁止。其他供应商如果发现采购人与个别供应商有私下接触行为，可以向有关部门反映，这也是法律赋予的权利，但这一定要和他们的违规违法事实联系起来。
    第二，作为一个投诉供应商，自己首先应当堂堂正正。
只有自己堂堂正正，才能理直气壮去投诉别人，不然就会搬起石头砸自己的脚。本案中评委在评标时已经发现A公司的业绩证明材料有问题，出于人道主义，并没有将问题反映出来，只是做不得分处理，实际上这是评委的失职行为。如果不是自己再投诉、再质疑，监管部门也许就不会知道他们的造假行为，进而也就不会对其进行行政处罚。当然作为政府采购监管部门绝不会拒绝任何人的投诉和举报。
    第三，采购人可不可以向外界透露评标细节情况。
笔者认为，从政府采购应遵循公开原则的角度来说，评标过程中的细节情况在评标结束后不应保密，任何了解情况的人都可以向外透露评标现场情况。如果要求保密则说明评标过程可能有不公正、不公平行为。如果评标过程没有问题那也无需保密。因此，作为采购机构或采购人员应树立这样一种工作观念：我经手的采购项目经得起任何人审查。只有这样才能把工作越做越好，越做越完美。本案中，正是因为评标过程有问题，才引起供应商质疑，也正是因为评标过程确实存在问题，才使得供应商的质疑成为有效质疑。评标过程没有问题，既不怕泄密，也不怕质疑、投诉。


作为采购机构或采购人员应树立这样一种工作观念：我经手的采购项目经得起任何人审查。只有这样才能把工作越做越好，越做越完美!

kobe

实在不明白评标的细节投标人怎能得知？采购人的做法是违法的。评标过程是保密的，细节更应该保密。
也许是采购人这样的做法没有办法取证吧！

面霸180

实际招标过程中确实存在供应商无根据的质疑投诉，以自己对评标方法的理解来计算分数，言之凿凿，并对其他供应商恶意诽谤。
有时候很无奈，既然有质疑就要进行回复，对回复不满意还要进行质疑或者投诉，感觉简直就是在无理取闹！

bbbylkwhm

用常理想一想，B公司怎么会知道评标中评委对其技术标评审有误？想想就知道，肯定看的评标资料的！

aaxx

评标细节不需要保密的话，个个供应商都来和你讨论评审得分数是否合理等等，这样代理机构估计每年代理10来个项目就没法再解项目了. [s:2]