“进口产品”定义有争议 zt

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　“进口产品”定义有争议
　　　            

   政府采购信息报 2008-4-30 禾心
　　
　　《管理办法》第三条“进口产品”的定义有歧义，争议的焦点是“境内关外”产品是否认为是进口产品，因为该定义有三个要素“通过中国海关报关验放”、“进入中国境内”、“产自关境外”而第二、第三要素在某些场合是矛盾的。
　　
　　有人认为，“境内关外”产品，即在境内的保税区、出口加工区等受海关监管区域生产的产品，不是进口产品，因为它“没有进入中国境内”。但反对者说，这不符合“产自关境外”的定义，如果“境内关外”产品不认为是进口产品，那把第三条改为“通过中国海关报关验放进入中国境内且产自境外的产品”岂不简单明了，为什么要定义为“产自关境外”？所以，立法者的本意是“境内关外”产品要作进口产品认定；但前者又提出，如果“境内关外”产品认为是进口产品，那应该把第三条改为“通过中国海关报关验放的产品”岂不更加明确？立法者为什么要在定义中要加入“进入中国境内”的定语？显然，“境内关外”产品不应认定为进口产品。
　　
　　此外，对违反本《管理办法》的处罚是不公平的，因为对违反《管理办法》的采购人只是“给予处分，并予通报”，而对采购代理机构却要“罚款”、“取消资格”、“追究刑事责任”。也就是说，《管理办法》对代理机构的处罚明显重于采购人。这不太妥当，因为第一，采购需求是采购人提的，采购机构只是根据采购人的委托进行采购？第二，采购结果是由评标委员会推荐、采购人确认的，采购机构只是个组织者。
　　
　　文章录入：蒋莉蓉    责任编辑：蒋莉蓉
　　
　　保存时间:2008-5-3 下午 10:05:15
　　
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香港的产品进入境内怎么算