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[综合] 母公司招标，子公司可以投吗？【转贴】

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发表于 2015-9-28 10:31:07 |只看该作者 |倒序浏览

母公司招标，子公司可以投吗？

母公司招标，子公司可以投吗？

2015-09-25 e招标学苑

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A公司（属国企）投资了一个变压器厂（B公司），但并不控股，此次需要采购一批变压器，金额已超法定招标标准。问B公司可以来投标吗？还是可以采用直接谈判的方式进行直采？

律师答疑
（一）若是采用招标方式，B公司可以投标。

法律依据及理解：《招标投标法实施条例》第三十四条是这样规定的：

与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。

单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。

违反前两款规定的，相关投标均无效。

由国家发改委、国务院法制办等部门主持编著的《招标投标法实施条例释义》一书中对此条的解释是这样的。(一)与招标人存在利害关系可能影响招标公正性。考虑到我国经济体制改革还需要进一步深化，各行业、各地区经济社会发展水平不一，以及产业政策与竞争政策的协调，本条没有一概禁止与招标人存在利害关系法人、其他组织或者个人参与投标，构成本条第1款规定情形需要同时满足“存在利害关系”和“可能影响招标公正性”两个条件。即使投标人与招标人存在某种“利害关系”，但如果招投标活动依法进行、程序规范，该“利害关系”并不影响其公正性的，就可以参加投标。

那么如何达到不影响其公正性呢？本人认为招标人应该在招标文件中明确评标指标，尽量使用客户观性较强的评价指标来进行评议，最好使用经评审的最低评标价法，采用技术商务评分结束后再开价格标的形式，尽量体现招标过程的公正性。

（二）A公司不能直接发包给B公司，规避招标。

法律依据及理解：《招标投标法实施条例》第九条第二款：采购人依法能够自行建设、生产或者提供。符合本项规定的条件可以不进行招标的主要考虑是为了降低成本。
　　
《释义》指出：采购人指符合民事主体资格的法人、其他组织，不包括与其相关的母公司、子公司，以及与其具有管理或利害关系的，具有独立民事主体资格的法人、其他组织。由于符合本项不需要招标，所以此处使用了“采购人”而非“招标人”这一概念。如某水电集团公司是某水电站项目法人的股东，虽然水电集团公司具有水电站施工的相应资质能力，但因水电站项目的采购人是独立组建的水电站项目法人，该项目法人不能未经招标而将该项目直接发包给水电集团公司。